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最近一段時間,地處秦嶺中段的陝西省寧陝縣成爲國內媒體關注的一個熱點,包括新華社、中央電視臺、人民日報、中國青年報在內的各路媒體紛紛派出記者,來到這個據西安市不足百公里的國家級貧困山區縣進行採訪報道。
一個國家級貧困縣,爲什麼會引起衆多國家級媒體的注意呢?原因在於寧陝縣政府從今年秋季開始推行的15年制免費教育。具體說來就是,從今年秋季入學開始,全縣所有的學齡前兒童都可以免費上幼兒園,並且從幼兒園到高中畢業的15年期間一直都能享受由地方財政補貼的免費教育。
正是寧陝縣政府這一“免費”的承諾,在媒體和網絡上獲得一片讚許之聲,還得到了“驚人之舉”的評價。確實,免費教育在全國並不稀奇,但寧陝縣能夠以全縣一個農民年人均純收入不足3800元,硬件設施不及沿海地區的一個鄉鎮,一直冠以國家扶貧開發工作重點縣的家底,每年拿出1200多萬元投入教育,率先在全國貧困地區實現學前到高中階段的免費教育,這難道還不夠“驚人”嗎?
驚人之舉的背後是當地政府驚人的決心。在媒體的報道中我們得知,爲了實現15年制免費教育,爲此寧陝縣政府每年要將近40%的地方財政收入投給教育,這個比例遠遠高於12.5%的全國平均水平。爲了集中財力辦教育,寧陝縣要求全縣各級部門大力節儉,除限制精簡會議、啓用電子文件、壓縮行政經費外,還要求縣委書記、縣長在內的全縣領導幹部3年內不得換新車,等等。雖然沒有統計數字,估計寧陝縣政府節儉的程度應該也是遠遠高於全國的平均水平的。
需要解釋的是,這15年的免費教育並不是完全的一分錢都不用花,比如,高中階段學生可以享受減免的是每學期800元的學費和200元的晚自習補課費,一年下來是2000元。但每學期還是要交500多元的課本費和學習資料費,另外,住校生每學期要交180元住宿費。但即便這樣,與之前陝西神木、吳起等富裕地區實行的免費教育相比,“寧陝模式”無疑更具有社會意義,更值得全國特別是貧困地區學習和借鑑。
儘管做出了這樣的驚人之舉,但在媒體關注的目光下,寧陝縣上下在媒體面前表現的還是擔心多過自豪,“媒體都來報道,別人會不會說我們免費教育是政治作秀?會不會像神木免費醫療那樣招來一片質疑?”此外,他們還擔心這樣的報道會讓其他地區的政府官員感到尷尬,進而對寧陝產生看法。
改革中的前瞻性思維往往會遭受質疑,寧陝縣官員的擔心也很現實,何況,寧陝縣的免費教育還有着生源逐年減少的優勢,因此,“寧陝模式”肯定不能簡單的複製。但是,其他地方政府也沒必要對此太過說三道四,正如媒體所說的,實現免費教育缺的不是金錢,缺的是誠意和決心。如果各地政府都具有捨得把縣委的辦公樓賣給商鋪,用籌集來的資金給小學重建教學樓的誠意,那麼免費教育就不會引來這樣多的閒話了。
本報評論員張磊