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民惟邦本,本固邦寧。
2011年7月1日,北京,人民大會堂。慶祝中國共產黨成立90週年大會在這裏隆重舉行,胡錦濤總書記發表重要講話。講話中,“人民羣衆”是總書記反覆強調的鮮明主題。
他鄭重宣示:“90年來黨的發展歷程告訴我們,來自人民、植根人民、服務人民,是我們黨永遠立於不敗之地的根本。”
他諄諄告誡:“全黨同志必須牢記,密切聯繫羣衆是我們黨的最大政治優勢,脫離羣衆是我們黨執政後的最大危險。”
就在同一天,一場“羣衆觀點大討論”活動在全國各級法院正式全面展開。根據最高人民法院部署,2011年7月至9月,全國各級法院要認真貫徹中央政法委關於“發揚傳統、堅定信念、執法爲民”主題教育實踐活動的要求,通過組織學習文件,展開廣泛討論,規範司法行爲,在全體幹警中深入開展“羣衆觀點大討論”活動。
活動以“增強感情、改進作風、提高能力”爲重點,着眼解決法院幹警宗旨意識、司法作風方面存在的突出問題,力求切實把司法爲民根本宗旨落實到執法辦案各個環節,以大力改善法院形象,着力提升審判質量和司法公信力。
從慶“七一”到迎國慶,從紀念建黨到慶祝建立新中國,三個月來,作爲建黨立國之本的羣衆觀點、羣衆路線,成爲廣大法院幹警中的“熱詞”。活動的開展,使全體幹警進一步深化了對黨的羣衆路線的理解和認同,進一步強化了羣衆觀念,增進了羣衆感情,改進了司法作風,提高了羣衆工作能力。對存在問題的發現和整改,以及一系列便民利民措施的出臺、實施,大大提升了人民羣衆對法院工作的滿意度,法律的天平更加熠熠生輝。
(一)部署:思路明確,主題鮮明,工作主線一以貫之
人民羣衆,是人民司法事業的根基所在、血脈所繫、力量之源。
“人民法院”,人民二字,重比千鈞。
拉近法院與人民羣衆的距離——最高人民法院院長、首席大法官王勝俊一直念茲在茲。他說:“擔任首席大法官,最深的感觸是,我們手中的權力是人民授予的,必須用它爲人民謀利益。我們要做的,是時刻把羣衆冷暖掛在心頭,以人民羣衆看得見、聽得懂、感受得到的方式保障司法公正。”
他指出:“人民法院既是國家審判機關,也是羣衆工作部門;人民法官既是司法工作者,也是羣衆工作者。”正是基於這一深刻論斷,強化羣衆觀點、堅持羣衆路線,成爲近年來人民法院工作始終一以貫之的鮮明主線。“羣衆觀點大討論”活動的開展,正是在當前工作中應時而動、因勢所需,對這條主線的貫徹與落實。
2011年3月,王勝俊院長在部署“發揚傳統、堅定信念、執法爲民”主題教育實踐活動時就強調,要深入開展羣衆觀點大討論,切實加強司法作風建設。爲此,3月下旬,他親自到海南法院調研指導司法作風建設。他在調研時指出,司法作風無小事,只有下大力氣加強司法作風建設,人民羣衆纔會信任司法、尊重司法,司法公信力才能得到顯著提升。他要求,加強和改進司法作風,必須切實做到“嚴格執法、公正辦案,心繫人民、服務羣衆,規範行爲、廉潔自律”。
最高人民法院率先垂範,4月至6月在最高人民法院機關開展了“羣衆觀點大討論”活動。機關各單位高度重視,精心組織,務求落實,成效明顯。各方反映活動的開展觸及了思想,解決了問題,使機關作風和麪貌得到較大改觀,讓廣大羣衆切實感受到了活動帶來的變化。
在總結最高人民法院活動經驗的基礎上,2011年6月,最高人民法院發佈《關於開展“羣衆觀點大討論”的實施方案》,要求全國各級法院自7月至9月,分學習文件、開展討論、規範司法行爲三個階段廣泛開展羣衆觀點大討論,要求幹警全員參與,強化思想認同,找準存在問題,聯繫實際整改。
活動進行過程中,最高人民法院領導十分關注,不僅經常聽取彙報,而且親自開展調研,針對調研中發現的情況和問題,及時提出具體指示和要求,對活動的開展進行了有力督促和指導。
最高人民法院黨組副書記、常務副院長沈德詠在基層調研時強調,認真開展羣衆觀點大討論,是深入貫徹學習胡錦濤總書記“七一”重要講話的重要舉措,也是確保創先爭優活動和“發揚傳統、堅定信念、執法爲民”主題教育實踐活動取得實效的關鍵所在。他要求,深入開展“羣衆觀點大討論”活動,要以增強羣衆感情爲基礎,以改進工作作風爲抓手,以提高司法能力、解決實際問題爲根本,以加強基層基礎建設爲重點,要通過活動的開展,確保“人人蔘與討論、人人受到教育、人人得到提高”。
最高人民法院黨組副書記、副院長張軍指出,人民法院和人民法官要牢固樹立羣衆觀點,做好審判中的羣衆工作,要把做好羣衆工作變成全體法官的自覺行動,把羣衆觀點落實到人民法院審判執行工作的各個環節。對廉政建設要高度重視,常抓不懈,要在觀念上和機制上堅持“嚴管厚愛”的理念,嚴格管理,明確責任,鼓勵主動自查、彌補漏洞的管理措施,用鐵的紀律維護司法形象和公信。
最高人民法院政治部加強調研,發現問題,及時指導,要求各級法院應做到四個“到位”,即學習到位、認識到位、查擺到位和整改到位。根據最高人民法院機關的實踐,查擺問題要注意把握三個“標尺”,一是要小,二是要具體,三是要抓住“牛鼻子”。通過大討論,每個單位、每名幹警解決一兩個具體、實際問題,就是成績。
領導思路明確,高度重視,部署有力,指導及時,成爲大討論活動順利而富有成效開展的重要前提。
(二)組織:規定動作不折不扣,自選動作各有特色
最高人民法院發佈關於開展“羣衆觀點大討論”活動的方案以後,各地法院積極響應,迅速行動,在及時傳達、廣泛動員的基礎上,根據方案要求,結合自身情況,進行了認真實施。
各地法院普遍制訂了進一步細化的實施方案,規定了更加具體的內容和要求,對活動的開展進行了精心組織。有的地方成立了專門的領導小組,有的地方制定責任制落實到人,有的地方出題目定目標,雖措施各異,但宗旨同一,那就是務求將大討論活動的開展部署到位、落實到位。
各地法院完成規定動作不折不扣,自選動作各有特色。
北京,“三結合”。北京高院第一時間召開黨組會,研究制訂了實施方案,並召開了全市法院院長工作會,進行動員部署。他們提出,要做到“三結合”,即將大討論活動與職能作用發揮結合起來,與化解涉訴信訪結合起來,與提升司法業務能力結合起來。
山東,“四貫穿”。山東高院堅持組織推動貫穿始終,各級法院均成立活動領導小組和辦公室;堅持載體推動貫穿始終,以法官茶座等多種靈活形式爲載體,開展學習討論;堅持統籌結合貫穿始終,做好與各項教育活動、司法作風建設和司法爲民相結合的文章;突出特色貫穿始終,如淄博中院實施“法官人格魅力提升”工程,東營中院打造“書香法院”,創新發展“東營經驗”。
廣東,“計分制”。廣東高院機關黨委決定,對全院各黨支部開展“羣衆觀點大討論”活動情況進行量化考覈,分理論學習、成果展示、法規測試、參會情況等十個項目進行計分,考覈結果作爲部門評先評優和機關績效管理考覈中評分的重要依據。
天津、江蘇、福建、四川等地也都結合實際,進行各有特色的安排和富有成效的組織。→下轉第二版
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