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日前,美國國會參議院投票程序性通過了“2011年貨幣匯率監督改革法案”立項預案。該法案將矛頭直指人民幣匯率,以“懲罰”所謂中國操縱匯率的行爲。
實際上,這個議案與2003年舒默和格雷厄姆提出的“27.5%懲罰性關稅議案”一脈相承。而今,時隔五年,美國參議院投票程序性通過的“矛頭直指人民幣匯率”預案,毫無疑問是舊案重提。
一個需要華盛頓直面的現實是,美國如今在幾乎任何一個領域,都無法忽視中國的存在和作用。如何加強兩國的溝通和了解,始終是兩國不可迴避的問題。美國議會有關議員自2003年至今一再提出不利於中美關係的懲罰性議案,雖然與其國內經濟形勢、政治鬥爭及國際關係變動密切相關,但也與其對中國和中國問題缺乏瞭解直接相關。那麼中國應該怎麼做?
首先是針對美國參議院和衆議院議員,有選擇性地進行公共外交。美國參議員均爲各州的利益代言人,中國可以通過影響他們進而影響美國決策層和其所代表的各州輿論,阻止此法案最終通過。
其次,對美國企業界及代表各行業利益的利益集團有針對性地進行公共外交。在這方面,中國企業界要充分發揮公共外交行動主體的作用,讓企業自身來說話。以新能源的光伏產業和行業全球第一的中國尚德電子公司爲例,中國的光伏企業從美國進口大量原材料和生產設備,在過去六年中,光伏組件的製造成本降低了150%。製造成本急劇下降,加速了市場快速發展和平價上網速度,同時也增加了就業機會。一個兆瓦的太陽能電站,整個產業鏈創造35個工作崗位。2010年,尚德在美國直接和間接創造了2000個工作崗位。
第三,對美國重要智庫及其對此法案涉及問題有影響力的學者進行公共外交。在美國公共決策過程中,表面上,議會、總統是法定的決策者,事實上,智庫、利益集團、大衆傳媒、公衆輿論對公共政策的制定都發揮着重要影響力。中國智庫界和學界要積極承擔起公共外交行動主體、思想工廠和議程設置者的重要作用。
第四,通過印刷出版物、廣播電視節目、電影、電視劇等各種媒介形態,把一個有血有肉的中國帶到美國公衆的面前。西方不少紀錄片雖然在拍攝視角和敘事方式與問題設置上都不可避免帶有自己的烙印,但其創意和製作卻值得中國大衆傳媒借鑑。 (作者是中國人民大學公共傳播研究所研究員王莉麗)
(來源:新華網)
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