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天津北方網訊:截至2010年底,天津市有60歲以上戶籍老年人口176.4萬,到2015年,本市常住老年人口將達到230萬。養老問題已經成爲一件大事,目前,本市已經形成了以居家養老爲基礎,社區服務爲依託,機構養老爲支撐的養老服務體系。爲了大力發展居家養老,本市今年已經推出了多項“利好”政策,昨天,記者從天津市民政局瞭解到:本市支持企業經營居家養老服務,其符合相關規定的養老服務免徵營業稅。並研究建立市和區縣民政事務管理中心,設立公益性協管員崗位專門從事居家養老服務管理。
目前養老服務 難滿足老人多樣化需求
據天津市民政局副局長程懷金介紹:本市居家養老服務不斷髮展,逐步形成具有天津特色的服務形式。雖然形式很多,但是,客觀地講,養老服務工作還是一個新事業,需要建立、完善的內容還很多。
目前存在的主要問題包括:居家養老服務覆蓋面小,服務層次低。服務項目多是簡單家務勞動,專業化程度較低,難以滿足老年人多樣化、個性化需求。而且,專業服務隊伍匱乏,服務水平不高。從業人員多以下崗失業和外來人員爲主,社會上對其社會地位和勞動力價值認同感低,行業待遇不高,造成願意從事養老服務的就業人員少,與巨大的市場需求相比,供需矛盾十分突出。
同時,養老服務缺乏統一標準,服務水平參差不齊,亟待加強規範性建設。養老機構缺口大,發展不平衡。養老機構既是護養不能自理老人的機構,同時也是向社區延伸、開展居家養老服務的重要力量。國際上一般發達國家的養老機構牀位數與老人比例爲5%-7%(簡稱牀位比),本市目前僅爲1.7%。
養老機構進社區 6位老人配備1名服務人員
目前本市提出了發展居家養老服務的多項政策:包括市財政對每個老年日間照料服務中心、社區老年食堂等給予一定的一次性補貼、給生活困難的老人發放居家養老補貼等。
近日又提出:支持企業經營居家養老服務。對在工商部門註冊、以開展居家養老服務爲主要經營業務的企業,其符合相關規定的養老服務免徵營業稅。支持養老服務企業或社會組織用工。對與本市養老服務企業或社會組織簽訂1年以上勞動合同、在本市從事養老護理和服務、具有本市戶籍的人員,給予社會保險補貼。支持養老護理和服務人員參加職業技能培訓。
符合人力資源和社會保障部門規定的,可按規定享受職業培訓補貼。支持養老機構向社區延伸服務。養老機構開展社區延伸服務,對其所聘並簽訂1年以上勞動合同、從事居家養老服務的人員,按6位老人配備1名服務人員比例覈定,根據公益性崗位補貼規定給予社會保險補貼和工資性補貼。支持做好居家養老服務管理。研究建立市和區縣民政事務管理中心,設立公益性協管員崗位,全面承擔養老服務、家庭收入覈對、低保等各項民政事務。
預計到2015年 日間照料覆蓋老年人口90%以上
預計到2015年,本市戶籍老年人口將達到200.07萬,常住老年人口230萬,佔總人口比例將達到20%。人口老齡化已經成爲經濟與社會發展中的突出問題。爲了解決養老問題,到2015年,本市街道和鄉鎮老年日間照料服務中心要達到640處,服務範圍覆蓋全市90%老年人口,本市將形成一支龐大的居家養老服務隊伍。鼓勵各類養老服務企業和社會組織發展專業養老服務隊伍。本市還將提高居家養老服務質量。組織制定天津市居家養老服務地方標準。
鏈接:居家養老符合中國老人生活習慣
與幾年前相比,本市老齡化正呈現加速態勢,已經成爲一個重大社會問題。居家養老符合社會需求,也符合人們的生活習慣。所謂居家養老,是指政府和社會力量依託社區,在社區建立一個社會化養老服務體系,爲居住在家中的老人開展社會化服務。它與過去僅僅依靠家庭成員來實現養老有所不同。這種形式更符合傳統文化習俗,使老年人能夠在社區得到服務和照料,彌補了家庭照料功能的不足,而且有親情感。老年人不離開自己的家和多年熟悉的社區,有安全感和歸屬感,符合心願,有利身心健康。再有就是成本低。相比投資建設養老機構,居家養老有比較大的經濟優勢。同時,綜合效益高。有利於拉動就業,整合資源,促進服務業發展。最主要的是有利於家庭和諧、社區和諧、社會和諧。記者任悅李海燕
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