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羊城晚報訊記者譚超報道:近日,一份網絡流傳的聲稱“將工商、質監省級以下垂直管理改爲地方政府分級管理體制”的“國辦發〔2011〕48號”文引發媒體大討論,繼24日有內部人士向羊城晚報記者透露“確有此事,但廣東尚未有具體時間表”後,25日,記者又從幾名廣東工商及質監繫統的基層公務員處瞭解到,“人事問題將成取消垂直管理的難題,改革可能暫緩。”
幹部派下去將一去不回?
工商質監繫統經過長達13年的垂直管理,已經形成了一套相對穩定的人事配套機制。據瞭解,就廣東省工商系統而言,珠海、惠州等多個地方的工商系統一把手都是由省局下派,廣州市情況也一樣,不少區一級的工商分局領導都是廣州市局下派,這樣的安排對政令順利地上傳下達發揮了重要作用。
一位不願意透露姓名的基層公務員表示,“取消垂直管理對於基層公務員影響不是很大,但對於下基層的領導幹部而言,迴歸地方管理也許導致他們永遠回不了省裏去。”該公務員表示,“取消垂直管理後,人事編制、調動權將同時劃歸地方政府,成爲地方公務員,領導幹部的調動只能在地方政府各職能部門之間進行,很難到省裏去了。打個簡單的比方,如果清遠市工商局的局長是省裏下派的廣州人,取消垂直領導後,他可能就永遠成爲清遠人了。”
對於該公務員透露的情況,這份“國辦發〔2011〕48號”文似乎也有考慮,在“積極穩妥地做好體制調整工作”的具體要求裏,“48號文”是這樣表述的:“自覺服從大局,並有針對性地做好乾部職工的思想政治工作,關心和幫助解決他們的實際困難,特別是要完善幹部異地交流任職制度,妥善解決好乾部的工作安排問題,確保體制調整平穩、有序進行。”
多方消息稱改革暫緩
從10月10日網絡流傳“國辦發〔2011〕48號”至今已過去半個月,但是,羊城晚報記者登錄國務院辦公廳網站時發現,“國務院辦公廳發文”鏈接下面最新的一條《通知》仍然是“國辦發〔2011〕47號”,那麼“國辦發〔2011〕48號”是否真實存在?另一名接觸過文件的內部人士表示,“國辦發〔2011〕48號文絕對存在,而且《通知》裏的內容與網絡流傳是一樣的。”
既然如此,“國辦發〔2011〕48號”文爲何至今仍未能正式發佈?幾位內部人士共同的看法是:“文件可能要暫緩執行。”
值得一提的是,10月24日,中國紅盾論壇、公僕論壇等多個論壇也紛紛轉發了這樣一條未經官方證實的消息:“近日在工商總局召開的會議上,劉玉亭副局長正式宣讀了國辦48號文件,周伯華局長講話時指出中編辦、工商總局、質監總局和國辦成立了部級協調小組,共同處理善後事宜,在遺留問題解決前,48號文件暫不啓動。”
一內部人士表示,“據說廣東省及廣州市的工商質監繫統的領導會去北京開會,研討取消工商質監垂直領導的相關問題,目前執行‘國辦發〔2011〕48號文’可能面臨暫緩的局面。”
譚超
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