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目前四川省地震災區農房重建全部完成,絕大多數農戶實現了耕有其地和至少一戶一人就業,但耕地不足、產業帶動力不強、就業困難等問題依然存在。省政府辦公廳近日下發《關於解決汶川地震災區因災失地農民長遠生計問題的通知》,要求災區有關市州縣及省直相關部門紮實推進災區產業發展振興,切實保障因災失地農民有地可種,解決好其就業和長遠生計。
四川地震災區多位於山區,耕地後備資源缺乏,儘管絕大多數農民調劑到了耕地,但還有極少數農民無地可種。通知要求想方設法挖掘耕地後備資源,加大土地整理復墾力度,加強配套設施建設,爲因災失地農民生產生活創造條件。極重災區特別是二次受災地區土地復墾整理難度大,要給予省級土地整理復墾項目傾斜和經費支持。因災失地農民林地調整須依法通過有償方式實現自願調整,林地調劑時應將地上林木一併劃轉。
災區產業發展振興是解決因災失地農民長遠生計的關鍵。通知指出,災區各級政府要加大投入和項目整合力度,加強高標準農田和機耕便民道等農村基礎設施建設。扶持災區農業產業發展,在全省新增100億斤糧食生產能力建設中對災區給予傾斜,促進當地糧油產業穩定發展,推動特色優勢農業產業發展。大力發展災區林業經濟,各地要加大扶持力度,調整產業結構,培育發展名特優新經濟林果、森林蔬菜等林產業,積極發展林業經濟作物。實施災區畜牧業產業基地建設項目,促進畜牧業產業結構優化升級,特色畜牧業全面恢復並超過災前水平。
推進災區生產經營方式轉變。通知指出,要支持專業大戶、農業生產經營組織、企業和個人租賃災區土地,規模發展種養業,引導和扶持重災區農民結合當地優勢特色產業發展農民專業合作社,我省將進一步加大對農民專業合作社的扶持力度。
着力幫助因災失地農民就業。通知強調,各地要創新培訓方式,結合重點項目、大型企業需求開展訂單式培訓,圍繞災區優勢特色產業並結合新農村建設開展各類培訓。就業扶持上,將因災失地農民納入就業援助範圍,繼續開發公益性崗位,對因災失地農民實施託底安置,加大對其自主創業的扶持。積極引導個體私營企業吸納因災失地農民就業。
繼續實施因災失地農民幫扶政策。通知強調,要建立完善覆蓋災區因災失地農民的醫保、低保、救濟等幫扶政策措施。加大扶貧開發力度,支持災區推進農村特別是貧困村產業發展。災區要積極爭取和促進對口支援省(市)建立對口幫扶的長效機制,促進地震災區發展振興。 (劉云云)
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