本報記者陳鬱羅霄通訊員張文傑

　　10月13日晚7點45分，滿洲里口岸，記者登上了一列從莫斯科經滿洲里到北京的國際列車，瞭解滿洲里邊防檢查站業務一科的檢查員們是如何查驗車上旅客證件的。

　　曾首創“微笑工作法”的楊春燕嫺熟地核對着俄羅斯旅客護照上的有關信息，僅僅20至30秒，就查驗完畢，交給身旁的搭檔現場電腦錄入。

　　業務一科副科長李靜文告訴記者：“過去我們都是登車收走護照，下車查驗、錄入完之後，再上車還給旅客，費時又費力。後來，我們的檢查員自己研發出了驗證小推車及相關軟件。檢查員兩人一組，一人收護照查驗，一人現場電腦錄入、蓋簽章，工作效率大大提高，一般45秒就可以查驗完一本護照。”

　　作爲我國最大的邊境陸路口岸，滿洲里口岸的客、貨通過量都非常高。我國對俄貿易70%的貨物要經過滿洲里口岸。今年前9個月，出入境貨運量已經達到去年全年水平，出入境旅客日平均4000多人，高峯時達5000多人。

　　2006年，滿洲里公路口岸正式實施24小時通關，此舉曾使口岸人、車、貨通過量分別比以前增長近10個百分點，拉動商貿等產值增長7個百分點。在此前提下，面對仍在不斷增長的客、貨通過量，如何實現通關效率的再提高？

　　滿洲里邊檢站爲此想了不少好辦法。

　　第二天早上9點，在滿洲里公路口岸邊檢站監護504、604哨位，監護戰士袁欣偉和他的戰友分工合作查驗着入境車輛：一人負責現場手檢，一人負責監視來自16個方位的電子監控裝置。

　　爲了不影響他們工作，記者在旁邊靜靜觀察，發現幾輛車過去，他們的查驗程序、動作極爲一致。後來，袁欣偉告訴記者，查驗程序、項目等是有嚴格的規定。“從車左側繞側面，查車側儲物箱，經後面查車廂，到右側副駕駛上車，對駕駛室內進行檢查……剛上崗時都是老兵一對一幫帶，手把手教。”

　　在滿洲里邊檢站綜合指揮中心，記者看到，當日出入境貨車、客車、旅客等流量統計數字都實現了實時顯示。而由48對電子監控鏡頭、100對紅外線電子防控裝置和7套語言提示系統組成的電子監控系統，配合使用生命探測儀器，實現了口岸檢查無死角、管控無盲區。在高科技手段輔佐下的人機結合查驗新模式，使檢查一列貨運列車的時間由原來的45分鐘縮短到10至15分鐘；檢查一輛貨運汽車的時間由原15分鐘降低到2至3分鐘。

　　除了大力推行規範操作和充分藉助高科技手段，近年來，滿洲里邊檢站還相繼推出了30餘項改革服務舉措，簡化查驗手續50餘項，削減通關環節8個，使得客、貨出入往來更加便利。

　　以“果菜綠色通道”爲例。水果、蔬菜是我國輸往俄羅斯的大宗產品，過去，由於查驗環節多、通關時間長，一車果菜從起裝到通關，進入俄羅斯市場平均需要5天時間，一半的果菜都凍壞或腐爛在途中。對此，滿洲里邊檢站主動與質檢等各聯檢單位協商，將監督關口前移，由質檢部門在果菜基地監裝；與出口企業和主管部門簽訂誠信管理協議，督促企業加強內部監管，並由此減免通關查驗手續，開設“綠色通道”第一時間放行，使一車果菜的通關時間由兩天降到1小時，極大地促進了中俄果菜貿易發展。“近5年來，滿洲里果菜出口達百餘萬噸，創匯2.3億美元，成爲我國第一大對俄果菜出口基地，同時還帶動了15個省份35個種植產地的經濟增長。”滿洲里鐵路口岸管理處處長宣志鴻說。

　　再比如“以簡易名單代替護照”制度。工作中，邊檢站工作人員發現，進入中俄互市貿易區的客商較爲固定，且幾乎每天都要往返出入。如果每天都在護照上加蓋驗訖章，一本護照用不了幾天，而申辦護照又費時費力。於是，他們主動與俄方邊檢機構協調，以簡易名單代替護照。而隨着互貿區經濟的進一步活躍，他們又相繼推出了互貿區專用查驗通道、專設互貿區執勤現場等服務舉措，促進了通關便利，使進入互貿區的客商由剛剛開通時的每天100多人，增加到現在的每天800多人。截至2010年底，進入互貿區的俄羅斯旅客已達168萬餘人次，共完成交易額近113億元人民幣，成爲滿洲里邊境貿易一個新的經濟增長點。

　　在口岸通關大廳、在互市貿易區、在車輛入境監護哨位……許多因便捷通關順利出入境的中俄客商、貨車司機，都微笑着對檢查站服務人員豎起了大拇指。

　　10月14日，記者正在互市貿易區採訪，忽然被電話告知，中俄雙方邊檢站馬上要進行一個緊急會晤，記者急忙趕往會晤現場。

　　在公路口岸會晤現場，記者看到，代表着雙方將要進行會晤的小紅旗已經升起。會晤過程簡捷、乾脆，雙方代表在約定地點站定，五六分鐘的時間，就把事情談清楚了。原來，這次會晤的內容相對簡單，就是向俄方遞交一份鐵路部門在俄工作人員名單，以免耽誤他們在俄工作。

　　滿洲里邊檢站政委溫樂晨告訴記者：“我們每年要和俄方邊檢站會晤260多次，其中80%以上都與支援地方經濟建設和服務通關旅客有關。”不僅如此，這些會晤同時還爲地方政府提供和傳遞了大量經濟信息。近年來，由中俄兩國邊檢站之間的會談會晤鋪路搭橋，已經促成了中俄蒙邊貿洽談會、商品交易會、旅遊節、冰雪節等40多項經貿活動。

　　2000年，滿洲里口岸的出入境貨物不足30萬噸、出入境人員僅萬餘人次；2010年，出入境貨物達到2600多萬噸、出入境人員超過140萬人次。同時，滿洲裏市生產總值達到135億元，比2000年的15億元增長了8倍。

　　滿洲里口岸辦主任張敬華說：“滿洲里經濟是口岸經濟，是通道經濟，邊檢速度決定着滿洲里經濟的發展速度，他們是經濟發展的排頭兵。”幾天下來，記者對此有了深切感受。