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天津市濱海新區人民法院大港審判區的法官,人手都有一冊電子法官日誌。法官們上班後的第一件事,往往是打開電腦瀏覽前一天在日誌中安排的當日工作,而下班前的最後一件事,也常常是記錄下當天的工作,寫下遇到的一些問題和感悟,並安排好第二天的主要工作。這本法官日誌看似增加了法官的工作量,而實際卻收到了提高審判質效的良好效果。
結構與運行的巧設計
“濱海新區法院成立以來,已從大港審判區抽調了十餘名骨幹前去任職,案子沒少,辦案主力卻一下子少了許多,如何提高審判質效成了擺在我們眼前的一大難題。”濱海新區法院大港審判區主任劉振清向記者介紹了推行法官日誌的背景。經過反覆討論,審判區領導們定下了“向時間要效率,以好的工作習慣來提升工作效率、提高工作能力”的應對思路。在今年1月執行庭“執行日誌”試點的基礎上,今年5月,大港審判區在全區推出了法官辦案日誌制度,“凡事有記錄,凡事有計劃,凡事有執行,凡事有結果,凡事有改進”成爲推行該制度的初衷和目標。
翻看打印出來的法官日誌,記者發現它們有統一設計的結構和模式。在結構上是總結與計劃相結合。所有的法官日誌在結構上劃分爲“當日記錄”與“次日安排”兩部分。劉振清說:“這樣設計的目的是既要敦促法官形成認真記錄每日工作點滴的好習慣,又要促使法官‘向前看’,合理制訂工作計劃,使工作有條不紊地開展。”
在內容上,法官日誌又分爲“客觀記錄”與“辦案感悟”兩部分。劉振清介紹說:“客觀記錄可以使法官和分管院領導隨時瞭解案件的進展狀況,以及已採取的工作措施,既便於法官開展工作總結,又可以使法官產生工作成就感,提升工作激情;辦案感悟則主要側重於促使法官在工作回顧同時,靜心思考同類糾紛的處理方法與技巧,梳理工作思路,研究同類案件理論和實務界的前沿動態。”
大港的法官日誌不光是“記”,關鍵還在於“用”。記者瞭解到,法官日誌除了法官本人可以翻閱以外,分管的審判區領導也可以隨時在其自己的電腦上查閱。這樣的設計起到了很好的“下情上達”作用,法官們做了什麼,思考了什麼,都隨時能通過這一平臺傳達到審判區領導層面,在傳遞信息的同時溝通了幹羣感情。
同時,在制度設計上,法官們每日一記:在每日工作結束後及時思考記錄;部門每週一交流:各業務庭會利用每週學習日交流法官辦案經驗;審判區每月一彙總:每個月審判區以部門爲單位將法官日誌彙總後,就將其中優秀的辦案感悟在其內部交流小刊物《隊伍動態》中進行刊載,供全體法官學習借鑑。人手一冊的小小法官日誌因此起到了很好的縱向溝通與橫向交流的作用。
功能與作用的大彰顯
大港審判區執行庭是最早試行法官日誌的部門。說到日誌的效用,副庭長左明江告訴記者:“執行人員外出較多,通過執行日誌,審判區領導可以直觀地瞭解執行人員每天在做些什麼;而從執行人員的角度來說,也便於有計劃地開展工作,提高效率;另外通過執行日誌還可以總結經驗、教訓,定期交流。”
刑庭庭長吳慶強說起法官日誌,向記者回顧起了早年的工作經歷。他說,上個世紀90年代末自己在法庭工作時,法庭裏也開展過用小黑板和粉筆記錄每天工作的活動,主要是針對一些外出法庭工作的情況做記錄,一日一更新,一天過完了記錄也就擦掉了。後來又發展到用墨水筆記錄,一樣是懸掛在外,天天更新,這個時候的日誌主要還是發揮便於領導管理的效用。現在的電子法官日誌已經大大超越了小黑板時代的功能,首先法官一天干什麼自己可以有規劃,其次工作流程的記錄便於領導管理,最後記錄辦案感受,留下經驗教訓也有利於自己提高和同事間交流。吳慶強說:“有時在工作中突發性地遇到一個難點問題,用日誌記錄下來了就可以拿到學習日裏討論解決,如果沒有記錄,在忙忙碌碌之中可能就忽略過去了,這個問題可能還會在將來困擾到自己和同事。”
“一開庭,雙方火藥味十足,因爲在交通隊調解的時候,矛盾已經激化了。這種情況不是個案,很多的當事人一說就提在交通隊的時候怎麼樣怎麼樣,所以是不是應該和交通隊建立一種機制或者聯繫,因爲有的交警對法律並不清楚,解釋錯了,很容易將矛盾激化。”這是民三庭法官劉新在今年6月15日記錄的辦案感悟,他在日誌中提出的建議和構想如今已落實到了日常的審判工作中。
“處理大家庭內部的矛盾糾紛,還應緩一緩、放一放,從維護家庭和諧着手調解。入情、入理、入法,如果不講理的家庭成員一方能夠認同,案件可以順利調解,如果不認同,也能降低其對訴訟的期望值。無論如何,即使暫時不理解法官的心思,時間也可以讓他逐漸產生認同感。即使再忙、當事人也許會誤解,這種思想工作也應該去做,這就是法官的社會責任。”這是法官乜紅的一則辦案感悟,入選到了該審判區第23期《隊伍動態》中。老法官苦口婆心的辦案體會,對年輕法官起到了很好的傳幫帶作用。
“我們的法官日誌全面反映了法官的工作內容,真實地體現了法官的工作價值,切實提升了法官工作的計劃性、針對性和條理性,促使法官在日常工作中發現自身工作的缺點和不足,及時總結了審判技巧、積累了辦案經驗。”大港審判區副主任高生林說。
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