新華社北京11月12日電亞太經合組織(APEC)檀香山會議期間，美國積極推動在會議框架外開展所謂“跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定”(TPP)的談判。儘管TPP不是APEC的正式議題，但由於美國的高調，TPP頗有一些“喧賓奪主”的效果。

　　美國態度積極意欲“一石三鳥”

　　TPP談判最初由智利、新加坡、新西蘭、文萊四個環太平洋國家於2005年6月發起。由於發起國經濟總量較小，TPP最初並沒有在亞太地區引起太多關注。直到美國在2009年年底高調宣佈加入TPP談判，這一多邊貿易談判才引來各方矚目。目前除這五國外，還有澳大利亞、祕魯、越南、馬來西亞等參與其中。

　　美國積極推動TPP的發展和擴大，首先是爲了提升美國在亞太地區的主導權。美國國務卿希拉里·克林頓曾明確表示，把推動TPP作爲美國重返亞洲戰略的重點。美國試圖以TPP爲突破口，建立以其爲主導的橫跨太平洋的亞太經濟合作體系，並由此建立美國主導的“亞太自貿區”，進而贏得全球的戰略優勢。

　　其次，美國希望藉此制定新的國際貿易規則。與過去的經濟合作協議不同，TPP增加了“戰略合作”內容，這些內容更有助美國推行有利於自己的貿易標準。因此，TPP被認爲是美國在WTO之外推動自由貿易的新途徑。

　　第三，美國希望藉此促進出口，挽救美國低迷的就業市場。美國對建立TPP態度積極，與國際金融危機後美國出口大幅滑坡、失業率持續走高有關。美國政府希望通過加強與亞太的貿易，實現其5年之內出口翻番、創造200萬個就業機會的政策目標。

　　各方分歧較大談判困難重重

　　在美國的推動下，TPP談判在一年半多時間裏已進行了9輪，取得了一定進展。但是，由於在一些敏感領域分歧較大，談判進展不順，勢頭較前有所下降，短期內難以取得實質性進展。談判面臨的難題，既包括協議結構方面的問題，也包括紡織品、農產品、知識產權保護等一系列敏感棘手的問題。

　　日本政府11日表示了加入TPP談判的意願。儘管如此，日本國內此前就是否加入這一談判交鋒激烈。有專家分析，日本政府未來在此問題上的態度可能出現反覆。

　　英國《金融時報》稱，從參與TPP談判的主體來看，有關國家實力參差不齊，且TPP涵蓋範圍甚廣，相關談判過程不會一帆風順，具體落實也困難重重。在本次APEC會議上，美方可能只會重申一些原則問題，TPP前景有賴於有關國家是否願意採取後續行動。

　　不少亞太經濟人士認爲，貿易自由化雖有助於區域經濟發展，但自貿協定應考慮本地區實際和各成員承受力，防止過高的自由化標準將發展中經濟體排除在區域合作機制之外。亞洲地區的經濟具有差異性和多樣性，應該尊重這種差異性和多樣性，循序漸進地推進亞太地區經濟一體化進程。