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近年來,北京市總結推廣廉潔奧運經驗,把廉政風險防範管理融入住房保障建設管理全過程,切實把保障性住房建設成爲民心工程、廉潔工程。
一、強化“三位一體”防控體系
一是制度防控。圍繞思想道德、崗位職責、制度機制和外部環境四個方面,查找出項目建設、資格審覈、房源分配、資金管理過程中的38個廉政風險點,制定11項制度,完善出臺60多項配套措施。二是體制機制防控。市紀委監察局與市住房城鄉建設委聯合成立住房保障廉政風險防範管理工作領導小組,逐級落實屬地管理責任,將廉政風險防範管理延伸到全市16個區(縣)住房保障管理部門和314個街(鄉)審覈窗口。三是科技防控。建立和完善資格審覈信息系統,在系統編程中將資格審覈過程中的廉政風險點作爲監察點,並在每個監察點上設立預警機制和反饋機制,形成廉政風險防範的網絡防控體系。
二、嚴把建設過程“三道關”
一是防止人爲定企業,嚴把招標投標管理關。嚴格履行工程招標投標程序,採取公開招標方式,優選大型骨幹企業作爲建設主體。“十一五”期間,北京市開工建設的300多個保障房項目一律依法招標投標。2011年開工建設的154個項目全部公開招標。二是防止人爲定材料,嚴把建材採購關。嚴格執行建材採購備案制度,實施建材質量責任可追溯制度,一旦發現建材質量問題,嚴肅追究相關人員責任。三是專項監督與社會監督相結合,嚴把工程質量關。對所有保障房項目實施專項監督,開展拉網式大檢查,實行質量終身責任制管理。同時,邀請特約監察員、羣衆、新聞媒體參與保障房質量監督,推行工地開放日和業主預驗房制度,確保羣衆的知情權和監督權。
三、確保房源分配陽光透明
一是嚴格資格審覈。全市314個街(鄉)全部設立住房保障資格審覈窗口,通過街(鄉)初審、區(縣)複審、市級備案三個環節,準確地對居民家庭住房困難情況進行審覈,有效防止工作人員徇私舞弊和虛假購房申請行爲。在街(鄉)初審階段,實行雙人入戶調查和單位回訪制度,保證審覈工作的準確性;充分發揮社會監督作用,堅持實行社區聽證評議制度,組織居民代表、物業管理人員、管片民警等組成評議小組公開聽證評議;建立部門聯審複覈機制,通過與公安、社保、地稅等部門聯審,對提供虛假材料騙租騙購申請家庭堅決取消資格。二是堅持“公開搖號、順序選房”制度,全面做到分配政策、分配程序、搖號房源、配租配售對象、搖號過程、搖號結果“六公開”。
四、確保資金使用安全高效
一是創新租金補貼發放機制,實行“管發分離”。16區(縣)住房保障部門均與銀行簽訂代發租金補貼協議,由銀行將租金補貼直接代發給廉租住房出租方,防止租金補貼資金被截留、挪用。二是創新廉租實物住房租金補貼發放形式,實行“租補分離”。根據廉租住房的各項成本及市場租金水平確定廉租住房標準租金,再按照廉租住房家庭不同收入給予相應的租金補貼,使補貼數額一目瞭然,防止“暗箱”操作。三是創新資金使用管理,實行“管投分離”。成立北京市保障性住房建設投資中心,爲市級統籌建設收購的公共租賃住房等保障性住房項目籌集建設資金,實現資金集中規範使用。
五、強化全過程動態監督
全市住房保障部門分級制定住房保障廉政風險防範管理百分制考覈標準,並進行百分制綜合測評。市、區(縣)兩級紀檢監察部門全程參與,建立督查回訪機制,確保廉政風險防範管理工作取得實效。此外,還將對廉政風險防範管理的監督檢查與效能監察和工作績效考覈相結合,形成監督合力,提高整體工作效能。
來源:國家預防腐敗局
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