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日前,(銀川)市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《銀川市黨和國家機關及其工作人員損害羣衆利益行爲問責辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),並將於今年12月1日起施行。據悉,我市在加強和創新社會管理工作中,已連續出臺了7項問責制度。
記者採訪中瞭解到,在具體問責的事項中,主要對羣衆反映的突出問題、易發多發的領域歸納了10個方面,涉及惠民政策的制定落實、教育教學,以及拖欠農民工工資等領域,而問責的種類包括誡勉談話、考覈扣分、取消評優評先資格、責令賠償、扣發績效考覈獎金、公開道歉、通報批評、調離崗位,情節嚴重的將暫停職務、建議免職。
“本《辦法》所稱損害羣衆利益行爲,是指黨和國家機關、具有公共事務管理職能的事業單位、國有公共服務單位及其工作人員,利用職權或者工作上的便利爲本單位或者個人謀取不正當利益,以及其他不履行或者不正確履行職責,損害公民、法人和其他組織合法利益的行爲。”市紀委常委王珺說,“目的就是防止和糾正損害羣衆利益行爲,維護公民、法人和其他組織的正當利益,促進社會和諧。”
惠民政策中3種行爲問責
據市監察局副局長範謹琳介紹,在制定和落實惠民政策中,有以下3種行爲之一的將問責:惠民政策、產業扶持政策和措施公開不及時,不按時執行或者不嚴格執行的;涉及民生的決策和重大項目,沒有公開徵求意見、未開展風險評估,造成不良後果的;社會保障、政策扶持、救災救濟款物、慈善捐款捐物分配等福利政策措施落實不到位,羣衆應享受而未享受或者不能按時享受的。
記者瞭解到,同時在涉農領域違反規定,擅自組織開展增加農民負擔的達標升級、評比活動的;對製售假農藥、假種子等坑農害農行爲監管打擊不力的行爲都將被問責。而且,村支部、村委會決策,村集體經濟組織財務運行,財產處置情況公開不及時,羣衆意見較大的;對發現的侵害農民合法權益和違紀違法行爲隱瞞不報、壓案不報的行爲亦將被問責。
一次告知不完整造成重複查詢等行爲將被問責
“在辦理羣衆查詢、申請等相關事項時,有吃拿卡要、推諉扯皮等不作爲現象,或者一次告知不完整、指導不明確,造成羣衆重複查詢、申請的行爲;借考覈評比之名,向管理相對人攤派或者推銷錢物這樣的行爲都將被問責。”範謹琳介紹,在行政管理和行業監管中,爲中介機構和協會創造不合理收費和罰款條件的;以收費爲目的,強行組織羣衆、企業及其他社會經濟組織參加培訓、考察等活動的都將被問責。
此外,在公共服務領域,有以下5種行爲之一的將問責:擅自增加收費項目,或者超範圍、超標準收取費用的;利用管理職權和行業壟斷地位強行向服務對象收取服務費用或者攤派、推銷錢物的;不公開服務承諾或者不兌現服務承諾的;只收費不服務或擅自降低服務標準,不及時糾正的;無故停止供水、供電、供氣、供熱和停止提供物業服務的。
要求家長提供贊助等行爲
將被問責
公辦教育是羣衆關注度較高的領域,記者採訪中瞭解到,在公辦教育領域不認真執行公開方案,不按時公開學校招生片區、招生計劃、招生名額的;明示或者以其他方式變相要求學生家長爲個人或者學校提供幫助、贊助的,以及暗示或者誘導學生到指定地點購買教輔材料,謀取私利的行爲都將被問責。同樣,明示或者以其他方式變相要求學生參加指定的課外輔導的;不按有關政策接收外來務工人員子女入學,或者對符合條件的外來務工人員子女入學提出額外條件的行爲都要問責。
在與教育同樣備受關注的醫療衛生、食品藥品領域中,對藥品、醫療器械、食品安全質量問題,監管不到位,處置不及時的;公辦醫療機構對藥品、檢查等醫療收費服務項目不公開的行爲要問責,或者存在對患者亂檢查、亂開藥、亂收費的;採購的醫藥器材質次價高,影響正常使用,不及時糾正的行爲都將被問責。
拖欠農民工工資兩種行爲要問責
“政府投資項目建設單位,拖欠農民工工資,且無正當理由的;職能部門對管轄範圍內拖欠農民工工資的單位,督促、查處不力,引發集體上訪或者羣體性事件的行爲都要問責。”範謹琳介紹說,拖欠農民工工資的這兩種行爲之一的要問責。
在徵地拆遷中,有以下4種行爲之一的將問責:不及時兌現或截留徵地、拆遷補償費的;擅自降低徵地、拆遷補償標準,或者同地段、同類型、同結構的徵地、拆遷補償標準不一致的;在徵地、拆遷過程中野蠻徵收、拆遷,或者亂許諾、亂開口子,羣衆意見較大的;對徵地拆遷的範圍、補償標準,以及被徵地戶、拆遷戶的徵地拆遷面積和補償金額、安置情況等羣衆普遍關心的問題,公示不及時以及不公示到戶的。(記者姬恆飛)
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