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廣州市財政局局長袁錦霞。 |
亞運城全貌 楊達超 攝 |
舉辦廣州亞運會和亞殘運會到底用了多少錢?這些錢具體用到了哪裏?賽後資產及結餘資金處置情況如何?這些資金的使用是否存在重大違法違規問題……
11月25日下午,廣東省審計廳在其官方網站公佈了《2010年廣州亞運會和亞殘運會財務收支及場館建設項目審計結果公告》(以下簡稱《審計結果公告》),對社會各界關心的亞運會財務支出問題予以披露,並給出了審計評價———“截至2011年4月底,未發現資金使用方面的重大違法違規問題,場館建設未發生重大質量和安全生產事故。”
廣東省審計廳最新發布的審計公告顯示,截至2011年4月30日,爲舉辦廣州亞運會和亞殘運會投入的資金共計174.78億元,當中有來自從中央到地方各級財政的錢,也有亞組委及亞殘組委組織的收入,還有企業融資投入。
其中包括:中央財政1.8億元,廣東省級財政42.49億元,廣州市及其所轄市、區財政94.96億元,佛山市財政0.21億元,東莞市財政0.83億元,亞組委及亞殘組委組織的市場開發、捐贈等收入28.85億元,企業融資投入5.64億元。
據悉,與原先對外公佈的預算136億元相比,舉辦廣州亞運會和亞殘運會投入的資金合計174.78億元(含預計資金結餘約3億元),實際相差約35.78億元,這是怎麼回事?
11月25日下午,在《審計結果公告》發佈後,廣州市財政局立即召開媒體通報會,剛調任廣州市財政局局長一個月的袁錦霞(見右圖,何奔攝)親自對此進行說明。
袁錦霞介紹,形成數據差異主要有幾方面原因。首先是原對外公佈的數據,是參考國內舉辦大型國際賽事的公告的做法,主要包括運行經費和場館建設資金兩塊數字,現省審計廳公告審計的數據還包括了亞運惠民系列補貼、市政項目等專項經費。其次,統計口徑方面也存在差異,如原對外公佈口徑中,沒有包括協辦城市投入資金及場館建設中企業出資等項目。
據介紹,上述這些之前未列入統計範圍的具體項目主要包括:一、惠民項目,如亞運惠民公交免費財政補貼、亞運惠民向特殊羣體發放補助經費、亞運惠民贈票及明信片經費、亞運惠民旅遊景點免費或打折優惠財政補貼經費、亞運場館免費參觀補助經費等;二、市政項目,如道路綠化、污水治理、公交站場無障礙設施改造等;三、佛山、東莞、汕尾等協辦城市用於場館建設和亞運運行等方面的支出項目;四、企業對場館建設的出資項目。
袁錦霞表示,這35.78億元支出的經費,主要是來自廣州亞運城增值收益、協辦城市投入以及企業出資等。
174.78億元
用在了哪裏?
174.78億元資金安排用於以下幾個方面:亞組委運行經費60.49億元,亞殘組委運行經費6.68億元,亞運惠民交通補貼、場館運行保障、城市志願者及市政綠化等其他專項經費35.13億元,場館建設72.48億元。廣州亞運會和亞殘運會尚有部分合同未執行完畢,賽後資產處置仍在進行,工程建設項目正在辦理竣工結算,預計資金結餘約爲3億元。
《審計結果公告》稱,廣州亞運會和亞殘運會結束後,亞組委及亞殘組委對總值8.91億元的體育器材、傢俱、電器等賽後資產製定了處置方案,並對部分資產進行了處置。
截至2011年4月30日,以無償調撥、捐贈等方式處置資產1.38億元,以協議轉讓方式處置資產並實現收入0.33億元,其餘資產正在處置中。對後續有關財務收支及賽會結餘資金,有關部門正在研究制定相應的管理辦法。
亞組委運行經費
60.49億元
《審計結果公告》披露了亞組委和亞殘組委運行經費收支情況:
截至2011年4月30日,亞組委收入共計60.49億元,包括:財政撥款32.47億元,市場開發、捐贈、門票等收入28.02億元。
同時,亞組委支出共計58.27億元,分別用於廣州亞運會開閉幕式、火炬傳遞、媒體服務、競賽組織、團隊運行、日常運作經費、賽時安全保障、賽會志願者等。
亞殘組委運行經費
6.68億元
截至2011年4月30日,亞殘組委收入共計6.68億元,包括:財政撥款5.85億元,市場開發、捐贈、門票等收入0.83億元。
同時,亞殘組委支出共計6.35億元,分別用於廣州亞殘運會開閉幕式、火炬傳遞、特種體育器材等(對與廣州亞運會無法分割的媒體服務、團隊運行、日常運作經費、賽時安全保障等支出,主辦方統一在亞組委財務收支覈算)。
亞運交通補貼等支出
35.13億元
截至2011年4月30日,廣東省級財政及廣州、佛山、東莞、汕尾市財政共投入35.13億元,分別用於廣州亞運會及亞殘運會惠民交通補貼、亞運場館供電保障、醫療衛生及食品安全、通關服務、城市志願者及市政綠化等方面支出。
場館建設總投資
72.48億元
《審計結果公告》顯示,截至2011年4月30日,廣州亞運會和亞殘運會場館建設總投資72.48億元,其中:廣東省級財政10.96億元,廣州市及其所轄市、區財政55.5億元,佛山市財政0.08億元,東莞市財政0.3億元,企業融資投入5.64億元。
廣州亞運會新建場館15個、改擴建場館63個,共計78個場館(含備用場館),以及新建1個開閉幕式場地。廣州亞殘運會場館建設投資主要用於部分亞運會場館無障礙設施改造。
審計發現六大問題,585條整改意見落實已逾八成
部分場館建設沒有正常招投標
《審計結果公告》列出了六個方面審計發現的主要問題及相關整改情況:
一、8個場館建設存在設計或服務及材料採購未進行招投標或政府採購的問題:
3個亞運場館的設計未公開招投標,涉及金額301.65萬元;1個亞運場館的部分材料採購未公開招投標,涉及金額100萬元;4個場館的施工招標代理、施工圖審查等服務未按規定進行政府採購,涉及金額285.23萬元。
二、8個場館建設項目存在違規轉包分包問題:
8個亞運場館在建設過程中,有關施工單位違規將部分工程轉包分包,涉及金額2.20億元。
三、個別場館建設存在施工質量問題:
個別場館建設存在施工質量問題,如:廣州體育學院體育館鋼網架防火塗料厚度不足;廣州飛碟訓練中心場館射手位混凝土地面開裂嚴重;游泳跳水館屋頂漏水等。
四、亞組委有關部門在招標工作尚未完成情況下,選擇文藝演出晚會承辦商並出藉資金123萬元:
在“亞運會倒計時一週年晚會”、“2010年元旦晚會”承辦商的招標工作尚未完成情況下,亞組委有關部門已選擇承辦單位,並出借給承辦單位123萬元作爲舉辦晚會的前期費用。
五、部分贊助物資及收入未及時登記入賬:
有關贊助商贊助的部分物資及“票務銷售運營服務系統”價值未及時登記在亞組委財務賬上,涉及金額8362.74萬元;亞組委、佛山市亞運會協調委員會、東莞市體育局等單位管理的部分物資未及時登記入賬,涉及金額2048萬元。
六、部分場館相關手續仍未辦好:
截至2011年4月底,7個場館仍未辦好概算報批等手續。
廣東省審計廳新聞發言人、廣東省審計廳副廳長盧榮春在接受記者採訪時介紹,自2010年4月至2011年4月,廣東省審計廳組織廣州、佛山、東莞、汕尾市審計局,對2010年廣州亞運會和亞殘運會財務收支及場館建設情況進行了跟蹤審計(審計範圍未包括地鐵、城市道路、橋樑建設及工業污水治理等城市重點基礎設施建設投入的資金)。具體審計對象主要是:亞組委及籌辦亞運會各項運行資金的籌集、管理、使用單位,亞運場館及設施工程項目建設單位,同時對資金計劃、調撥,項目徵地拆遷、設計、監理、施工、材料供應、服務等相關單位也進行延伸審計或審計調查。
由於實行跟蹤審計,審計部門對於審計查出的主要問題及時地提出審計整改意見和建議,一共585條,其中501條已得到落實(其餘意見和建議正在落實中),整改率達到85.64%,充分發揮了審計的“免疫系統”功能。
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