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新華網北京12月7日電(記者夏文輝)隨着高級別會議的推進,正在南非德班舉行的聯合國氣候大會進入關鍵階段。如何切實提供資金、技術等支持,續簽《京都議定書》,避免減排進程出現“空擋”,成爲會議的重中之重。
目前會議透出的信息並不讓人樂觀。排放大國美國繼續遊離於《京都議定書》之外;加拿大等國家聲言拒絕續簽第二期承諾;從來以引領者姿態應對減排的歐盟,也爲磋商預設了苛刻的條件。在兌現減排資金、技術承諾方面,發達國家的態度十分曖昧。
上述傾向的癥結,在於部分發達國家一方面對排放歷史責任的推卸,一方面在未來減排義務上向發展中國家的轉嫁。
全球氣候談判20年來,人類在減排方面取得了重大進展,其成果體現在《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》“巴釐路線圖”等協議、共識上,對這些積極成果“推倒重來”或者“另起爐竈”的傾向,都是輕率而不負責任的做法,都可能令氣候談判和減排行動遭受重大挫折。即便朝向未來展開新的磋商,也完全有必要對既往的協議和承諾予以徹底落實,並進行科學全面的評估。在一個收拾不清的攤子上,無法建立新的穩固的減排機制。
因此,各國的磋商和行動既要務實,更要有遠見,既要政策靈活,更要堅持方向和原則,要避免不負責任的揪扯,避免無端向發展中國家轉嫁責任和義務。
客觀而言,氣候談判目前出現的艱難情況,同世界經濟的低迷有很大關係。氣候問題關乎未來,而經濟困頓則直接削弱一些國家減排和援助的政治、經濟意願。英國《金融時報》一篇文章指出,很多國家領導人都把精力放在處理政治分歧和債務危機上,對氣候問題已經無暇顧及。
如此做法是歷史的短視。既然氣候問題攸關人類的發展前途,暫時的經濟困境就不應該成爲放棄氣候責任的藉口;既然溫室氣體排放的歷史責任和現實義務已經在以往的公約、協議和會議中予以鄭重承諾,就沒有理由開倒車。尤其發達國家,更應履行承諾和責任,以現實可行的靈活性,爲氣候磋商取得進展而盡力。
就德班會議而言,磋商不能跑題,這樣纔有可能取得哪怕是些許的實際進展。《京都議定書》的延續以及兌現對發展中國家提供技術資金支持等是會議的核心議題,前者是避免減排努力遭受挫折的緊迫事情,後者則不單涉及發達國家的責任義務,而且是關乎全球在氣候問題上成與敗的關鍵步驟。
爲避免失敗,未來幾天的德班會議要避免成爲“空談會”,正如聯合國祕書長潘基文提醒各方代表的那樣,即便不能很快取得實質進展,這也不應該成爲不作爲的藉口。
(來源:新華網)
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