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密集防務磋商彰顯中國和平誠意
昨日,第12次中美國防部防務磋商在北京舉行。而明日,印度新德里將迎來中印第四屆防務與安全磋商。此外,第二屆中國—東盟防務與安全對話也將於本月11日至14日在北京拉開帷幕。一系列密集的防務交流將聚焦哪些議題,它們又釋放出何種信號?
中美磋商聚焦新老問題
此次中美防務磋商,被美聯社評價爲兩國軍方關係的晴雨表。美聯社7日的文章寫到,今年9月,美國宣佈了對臺軍售計劃,但中方繼續進行對話的決定,“似乎表明中國認爲雙方軍事關係的全面停滯不利於中美兩國的利益。”
對此,中國軍事科學學會副祕書長羅援少將指出,“談”並不意味着中國吞下了對臺軍售的苦果,“談”與“不談”、“中斷談”或“針鋒相對地談”或“綿裏藏針地談”都是交鋒的表現形式,在這次會談中,中國將毫不妥協地重申原則立場。正如中國人民解放軍副總參謀長馬曉天在此次磋商中指出的:美方對臺售武、限制兩軍交流的相關法案和美艦機對華高頻度抵近偵察是兩軍關係發展的主要障礙。
中國國際問題研究所特約研究員、中國國防大學戰略研究所前所長潘振強表示,磋商議題在涵蓋上述老問題的同時,對當下的新形勢理應有所聚焦。尤其在美國將更多注意力轉向亞太的背景下,中國有必要讓美國解釋在澳大利亞駐軍等舉動的戰略意圖,增加軍事透明度,而從美國角度講,除了表達對“南海安全”的關心外,一些國際和地區問題可能被擺上桌面,例如,在美巴關係出現裂痕的當下,美方可能跟中國協調立場等。
中印磋商更具政治意義
關於中印防務磋商,美國彭博新聞社視其爲繼去年8月“另紙簽證”事件導致中印防務交流中斷一年多後的重啓。清華—卡內基全球政策中心的分析家洛拉·薩爾曼說,馬曉天此行表明中印兩國暫時在某種程度上解決了它們針鋒相對的外交較量。但這並不預示着潛藏在這些爭端之下的總體矛盾都已解決。
潘振強認爲,印度近期的一系列動作,例如推行“向東看”戰略、海軍前沿政策、跟越南在南海油氣開採上走近等,並不預示着要跟中國在軍事上發生衝突,而是印度“大國雄心”的實際表達。因此中印防務磋商,其政治意義大於軍事意義,彼此就戰略意圖進行溝通,有助於減少誤判。雙方還可能就南亞反恐形勢等議題交換意見。鑑於中國反對地區外國家捲入南海紛爭,印方應該就南海問題澄清立場。至於邊境局勢,專家認爲可能會有所涉及,但更多會在邊境談判的專門機制內加以討論。
中國東盟加強公共外交
中國—東盟防務與安全對話由“中國與東盟高級防務學者對話”擴展而來。去年3月的首屆對話,首次邀請東盟各國防務部門有關官員以個人名義參加。專家指出,這種“一軌半”性質的對話,具備更大靈活性,有利於加強政策探討,是公共外交的重要組成部分。目前東盟的一些國家存在“經濟靠中國、安全靠美國”的心理,對所謂“中國威脅”心態複雜。中國應繼續堅持和諧周邊外交方略,提出安全合作設想,例如加強湄公河流域安全合作,同時在南海問題上清晰表達關切。
值得注意的是,中國今年軍事交流呈現出更加頻繁、積極的態勢,從中美軍方高層頻繁互動、中日時隔3年重啓防務安全磋商等都得以印證。羅援認爲,軍事交流是具有敏感性的領域,軍事交流的恢復往往是指標性事件。它的發展既凝聚着外交努力,也展現重要外交姿態。今年中國周邊並不平靜,國際局勢也蘊含大量不確定性因素,這使得中國更需要通過同各國磋商溝通,加強透明,增信釋疑,積累共識,消除猜忌,管控風險,避免誤判,這也將成爲中國軍事交流發展的趨勢和方向。(駐京記者張全)
(來源:解放日報)
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