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黨的十七屆六中全會提出,加快發展文化產業、推動文化產業成爲國民經濟支柱性產業,並要求加大金融對文化產業的政策扶持力度。對此,主要金融機構有什麼新做法?金融支持文化產業發展如何才能實現有效對接?記者近日就金融支持文化產業發展話題進行了相關採訪。
“銀、證、保”齊上陣
2010年3月,人民銀行等九部委聯合發佈《關於金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》,首次從國家政策層面提出加大金融支持文化產業的力度,推動金融業與文化產業全面對接。一年多來,金融支持文化產業發展的力度明顯加大,主要表現在:
銀行創新信貸產品並提供專業化服務。央行統計,2010年,全國文化產業中長期貸款新增276億元,年末餘額同比增長61.6%,比上年末提高39.1個百分點,餘額增速創歷史新高。
作爲五大商業銀行,工、農、中、建、交行在金融系統中爲文化產業提供的融資服務舉足輕重。截至今年9月末,五大商業銀行文化產業貸款餘額爲2000億元左右。雖然五大商業銀行貸款數額相對不大,但爲文化產業提供融資的增幅顯著加快。工行在去年文化產業貸款增加140多億元的基礎上,今年新增投放92億元,增幅17.71%;中行文化產業貸款餘額也較2009年初增長了55%。
各家商業銀行一直在積極探索支持文化產業發展。中國銀行公司金融總部楊巍介紹,中行根據自身國際化程度、綜合化經營程度較高的特點,創新金融產品服務,如開發了針對影視劇製作行業中小企業的“影視通寶”;通過跨境聯動,爲文化企業“走出去”“引進來”提供金融服務支持;建設一站式金融服務平臺;突出地區特色,採取差異化發展。
交通銀行董事長鬍懷邦表示,下一步交行將創新信貸產品,加快信貸資源向重點區域、重點企業和重點項目傾斜,創新完善綜合金融服務方案,夯實風險管理基礎。積極探索融資擔保創新途徑,落實物業抵押、版權質押、收費權質押、應收款質押等擔保方式,建立和完善多層次貸款風險分擔機制。開發中小企業特有的授信風險評價體系。與專業擔保機構共建風控平臺,健全風險管控體系。
證券市場成爲文化產業融資新平臺。截至2011年6月,有50多家文化企業在滬深證券交易所上市,涉及演藝、文化旅遊、動漫遊戲、影視製作發行等領域。國內外私募基金已開始進入文化產業。
保險業積極嘗試支持文化產業。今年1月,保險支持文化產業試點正式啓動,並公佈了首批11個試點險種和3家試點保險公司。
制約發展的瓶頸
記者在浙江採訪時瞭解到,在全國規模最大的影視拍攝基地——浙江東陽橫店影視產業實驗區,2011年8月末入區企業達到420家,然而卻沒有保險公司提供相關保險服務。
目前,我國金融支持文化產業仍處於發展的初級階段。中國傳媒大學文化產業研究院學術委員會主任齊勇鋒說:“由於產業特點和體制約束,目前文化產業還難以實現與金融和資本市場的有效對接。資金嚴重不足,不僅影響了中小文化企業的生存發展,也制約了文化產業持續健康發展,後勁不足。”
“文化企業是以輕資產運行的創新型企業,多以智力投資爲主,擁有的主要是版權、知識產權等輕質資產。這對以抵押擔保爲融資先決條件的傳統金融機構而言,是個不小的障礙。”民生銀行董事長董文標說,無形資產評估體系不健全,專業性的文化保險機構與融資擔保機構缺乏,知識產權抵質押制度不完備,這些也對文化金融業務的創新和發展,構成了體制上的制約。
董文標認爲,文化產業鏈前端的內容原創環節多是分散化的中小企業和個人工作室,產業鏈後端的製作和傳播環節則由大型國有傳媒機構壟斷,市場開發的積極性和主動性不強。在條塊分割的產業結構中,文化創意的產業化無法落實,文化產業“一次開發,多次利用”的高收益贏利模式無法實現,金融機構介入其中難以圖利,也是制約我國文化和金融結合的一大瓶頸。
工行董事長姜建清表示,目前,文化產業集中度不高,企業規模小而分散,成長不確定性大;部分國有龍頭文化企業經營理念和機制陳舊,市場競爭力較弱;文化企業核心資產無形化,存在“輕資產”的特性;知識產權評估、交易市場體系不健全,質押擔保存在一定風險,是金融支持文化產業發展存在的主要問題。
如何實現有效對接
目前,我國文化產業面臨快速發展的歷史機遇,推動文化產業成爲國民經濟支柱產業已成爲一項重要目標。2010年全國文化產業法人單位增加值超過1.1萬億元,佔GDP的比重爲2.78%。十七屆六中全會確定,到2016年文化產業佔國內生產總值(GDP)的比重達到5%。
董文標認爲,中國正面對一次文化大發展的歷史性機遇,當前文化產業的衆多細分領域已具備產業化、市場化的條件,金融業積極參與正當其時。
如何更好地實現金融與文化產業對接?工行董事長姜建清認爲,要進一步提高文化產業的規模化、集約化、專業化水平,提升文化產業整體的市場化水平。繼續深化文化體制改革,建立起全國統一的文化市場,培育健康的市場競爭機制;鼓勵文化企業加快建立市場化運作機制;對商業銀行支持文化企業特別是中小企業貸款,探索差異化金融監管政策;由政府主導建立文化產業融資信息管理平臺並出臺相應的支持政策;建立文化產業版權評估體系,發揮文化產權交易所作用,加快文化版權交易和流通,成立專業文化擔保公司。
人民銀行表示,將深入推進金融改革創新,引導商業銀行開發適合文化企業特點的信貸產品,加大金融業支持文化產業的信貸投放;建立健全多層次的貸款風險分擔和補償機制;支持文化企業通過銀行間債券市場融資,鼓勵各類資金支持文化產業發展,擴大文化企業直接融資規模。
保監會負責人說,積極培育和發展文化產業保險市場。創新和開發適合文化企業特點的保險產品,提高保險在文化產業中的覆蓋面和滲透度。同時,鼓勵保險公司積極提供信用保險服務,加強和完善針對文化出口企業的保險服務。 (據新華社)
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