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自從歐洲債務危機凸現以來,國際社會議論紛紛,見仁見智。德國總理默克爾日前發表談話說,“歐洲正處於二戰以來異常艱難,或許是最艱難的時期,其困難之處在於這場危機並非一夜之間形成,而是幾十年錯誤積累的結果。在我們面前是一條漫長而崎嶇的道路”。默克爾的談話,應該說有助於外界正確認識這場危機的形成和前景。
一、歐洲債務危機並非源於歐元本身的缺陷。不少人將歐債危機歸咎於歐元本身,即它是歐元區成員國的統一貨幣,但財政政策依然掌握在各國政府手中。這種看法似是而非。如果說歐債危機源於歐元,那麼沒有使用歐元的英國、美國、日本等經濟體爲什麼也面臨沉重的債務負擔呢?歐元區17國都使用歐元,爲什麼它們的財政狀況卻千差萬別呢?這說明債務問題與貨幣本身並無多大幹系,而是與各國奉行的財經政策和發展模式密切相關。
二、歐債危機的根子在於“高工資、高福利”政策。在開始階段,這有利於經濟的復興和社會的穩定。但隨着時間的推移,這一政策削弱加重了財政負擔。加之人口老齡化日益突出,一些國家開始出現入不敷出,靠舉債度日。一些國家政黨領導人出於選票考慮,遲遲未能採取改革措施,結果背的債務越來越重。這一現象早在歐元問世之前即已出現,全球金融危機成了引爆歐債危機的導火線。這就是默克爾所說的“幾十年錯誤積累的結果”。
三、僅從彌補歐元本身缺陷尋找解決歐洲債務危機的辦法是行不通的。爲解決歐洲債務危機,有人建議歐元區統一財政政策,建立“歐洲經濟政府”,成立“財政聯盟”等等。且不說這些建議遠水解不了近渴,更關鍵的是這些主張過去都不能爲歐盟各國所一致同意,現在就更難實現。歐元區委員會主席容格表示,加強金融監管將涉及歐盟條約部分文本的修改,是一個緩慢曲折的過程。正如默克爾所說的,“在我們面前是一條漫長而崎嶇的道路”。
四、“開源節流”,是唯一可行之路。爲應對債務危機,歐盟各成員國經過頻繁磋商、爭論,基本上已制訂了一套在目前情勢下切實可行的辦法:建立統一的救援機制——歐洲金融穩定基金;允許私營機構(主要是銀行)通過債務延期、回購債券等方式,協助有關國家減緩債務負擔;受援國必須同時實現財政緊縮政策。儘管這套解決方案被一些人批評爲治標而不治本,但客觀地說對於歐盟這樣一個主權國家聯合體來說,是現實可行的唯一辦法。
五、歐元不會“崩潰”,歐元區不會解體。儘管國際上尤其是美國“唱衰”歐元的論調一直未斷,但是這種悲觀的觀點並不符合事實。
首先,不管是否已加入歐元區,歐盟各成員國都不願看到,也承受不了歐元的“崩潰”、歐元區的解體,拯救歐元已不僅僅是個經濟問題,而是個重大政治問題。
其次,歐債危機雖然嚴重,但其危險性被人爲誇大了。歐元在國際外匯儲備貨幣中的比重仍保持在26%左右,與金融危機前期比變化不大,而美元所佔比重則有明顯下降;另外,根據國際貨幣基金組織預測,2011年美國公共債務佔國內生產總值的比重爲98.5%(2012年將達到102%),而歐元區16國平均債務水平爲85%。就在歐債危機鬧得沸沸揚揚之際,依然有歐盟成員國加入歐元區(如愛沙尼亞)或準備加入(如瑞典),這從一個側面也表明歐洲國家並未喪失對歐元的信心。
再有,歐盟雖經金融危機的沉重大打擊,它的經濟實力並未遭到多大削弱。希臘的國內生產總值只佔歐盟經濟總量的2%;希臘、愛爾蘭、葡萄牙三國的經濟規模合計不足德國的30%,意大利具有較強的經濟競爭力。因而,認定歐盟自己有能力、有智慧解決自身的債務危機是有道理的。
綜觀近兩年歐債危機的起伏變化,可以做出如下判斷:歐洲國家的經濟將經歷一段困難、低迷階段,但歐元不會“崩潰”,歐元區不會解體,歐洲一體化進程雖陷於暫時停滯,但不會倒退,將會以某種形式的“多速歐洲”繼續推進。歐盟仍將是世界上一支十分重要的政治、經濟力量。(中國前駐歐盟大使丁原洪)
(來源:解放日報)
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