|
||||
據新華社電國務院國資委副主任邵寧日前表示,近幾年來,隨着改革的不斷深化,國有經濟佈局結構調整的路徑日漸清晰,國有企業在向兩個方向集中,並逐漸形成了兩種類型不同的國有企業,即具有公益性質的國有企業和競爭性領域的國有大企業。
“公益性國企”這一概念一經提出,便引發了公衆的強烈關注。根據邵寧的闡述,公益性國企在中央企業層面包括石油石化、電網、通信服務等領域的企業,在地方包括供水、供氣、污水處理、公共交通等方面的企業。這類企業具有這樣一些共同特徵:其產品或服務關係國民經濟發展和人民生活的保障條件;在經營中存在不同程度的壟斷因素,有些是寡頭競爭、有些是獨家經營;產品或服務的價格由政府控制,企業並沒有定價權;企業的社會效益高於經濟效益,經常會承受政策性虧損等等。
“既然是公益性的企業,就必須發揮社會效益。但企業是趨利的,必須要盈利,這樣纔能有持續發展的能力;同時這些企業大多是上市公司,要對股東負責。”國務院國資委研究中心研究部部長許保利認爲,公益性國企不能因爲發揮社會效益而影響企業的活力,更不能靠國家補貼過日子。
公益性國企在經營中存在不同程度的壟斷因素,如何防止這些企業利用壟斷地位損害社會和公衆利益,備受關注。
對此,邵寧提出,公益性國企改革要深化以企業內部勞動用工、幹部人事、分配製度改革爲主要內容的內部改革,加強治理結構和管理制度建設;實施有效的行業監管,包括價格、服務標準、成本控制、收入分配、資源配置和行業限制,提高透明度。
“中石油、中石化的煉油業務每年虧損數百億元,到底是什麼原因造成的?企業成本控制是怎麼做的?我認爲有必要向公衆解釋清楚。”許保利說。
他還表示,公益性國企應該是適度盈利而非暴利的企業,特別是企業的收入分配更應該公開透明。“當前有的企業員工薪酬確實偏高,收入分配亟須改進。”
| ||