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中投保公司不久前落戶天津引發的衝擊波一直未退,很多人都在觀望這艘最初由財政部等發起設立的、信用能力高達2000多億元的中國擔保航母如何引領天津的擔保行業步入輝煌。此前,天津的一百多家擔保企業中僅有十來家日子還算好過,其餘多家都是勉強維持生計甚至賠本賺吆喝。
跟天津擔保企業相比,江浙、河南等地的擔保企業境遇就堪稱淒涼了。“老闆跑路,擔保企業資金鍊斷裂”,類似這樣的新聞一度是各門戶網站的熱詞,故事情節高度類似。有人哀嘆,擔保行業的冬天來臨了。
造成擔保行業普遍不景氣的原因何在?中國投資擔保有限公司董事長劉新來一針見血地點出:根子在於基礎制度建設沒跟上經濟發展。這些年中國經濟高歌猛進,中國速度舉世矚目,帶來的隱患卻也如影隨形。比如,食品安全、醫藥安全、假貨充斥,等等,這些問題近年來還呈上升趨勢,讓人揪心。導致這些現象產生的因素很多,其中最關鍵的是社會信用體系缺失。擔保行業,恰是整個社會信用體系中的一個重要組成部分。按說全國大大小小的擔保企業很多,爲何沒能起作用呢?原因是90%以上的擔保企業根本沒有擔保能力!
“信用擔保是個高風險行業。即便在發達國家,這一行當也是仰賴政府來做的。”劉新來說。像美國專門爲中小企業提供信用擔保的小企業局,其擔保基金和經費主要由聯邦和州財政分擔;日本爲中小企業提供信用擔保的日本信用保證協會,也不是私人企業,而是公共法人,其資金大部分靠國家和地方政府的財政支援。據瞭解,日本每2家中小企業中有1家利用日本信用保證協會的保證來籌集資金。劉新來分析,“因爲民間應對重大經濟變革的能力有限。所以需要公共資金的保證。”
我國目前的做法卻是把信用擔保業放權給民間了。統計數據顯示,截至2009年底,在工商部門登記的帶擔保字樣的公司就已達1.4萬家。民間大多把擔保業定位爲市場化環境下的一種特殊職業,加上門檻很低,監管又不力,各種資本蜂擁而至。受利益驅使,大家紛紛自創業務模式,有些企業甚至“異化”了,掛着擔保公司的牌子卻不做擔保業務,熱衷於高風險投資、高息借貸甚至非法集資。“一沒正確的擔保理念,二沒完善的風控體系,自己就沒有信用,只想着掙快錢,不出事纔怪呢。”
發達國家上百年的經濟發展歷程證明了信用擔保是一個必要且必需的行業,社會需求巨大——不僅僅爲中小企業融資提供擔保,而且規範所有人的交易行爲(通過擡升違約成本的方式)。市場經濟是信用經濟,建立良好的社會信用體系勢在必行。劉新來透露,我國每年因信用缺失造成的經濟損失高達幾千億甚至上萬億元,這也從另一個角度表明擔保行業的市場前景之廣闊。加強監管是王道。好在政府和社會都已逐漸意識到了這一點,管理層規定從業者必須有相關的許可牌照,這兩年各地也陸續出臺了一系列行業監管條例。那些不規範的擔保企業生存空間將越來越小。不難推測,擔保行業的大洗牌在所難免。
-本報記者嶽付玉
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