新華社北京12月16日電(記者劉錚江國成)國家發展和改革委員會主任張平16日表示，明年要儘快提出深化收入分配製度改革的總體思路，着力增加中低收入者收入。

　　提高最低工資和養老金

　　張平在全國發展和改革工作會議上部署明年發展改革主要任務時提出，要建立企業職工工資正常增長機制，穩步提高最低工資標準和企業退休人員基本養老金水平，繼續推進事業單位實施績效工資。

　　在培育消費熱點方面，張平指出，明年要完善鼓勵節能、節水、環保產品的消費政策及首套自住普通商品住房貸款優惠政策，促進文化、旅遊、健身、家政和養老等服務消費。

　　在優化消費環境方面，張平要求，明年要積極發展網絡購物等新興消費業態。

　　鼓勵社會力量建保障房

　　張平強調，要加強建設資金統籌，積極協調落實政府財政性資金、企業債券、金融機構貸款等方面資金，鼓勵引導社會力量參與建設保障房及配套設施。

　　張平同時強調，明年要鞏固和擴大房地產市場調控成果，繼續嚴格執行抑制投機、投資性需求的政策措施，鼓勵支持中小戶型、中低價位的普通商品房建設，促進房地產市場健康發展。

　　擇機推成品油價改方案

　　張平表示，明年要積極穩妥地推進資源性產品價格改革，試行居民用電階梯價格制度，擇機推出成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案。

　　明年國家將制定實施“十二五”深化醫藥衛生體制改革規劃，完善全民基本醫保制度，基本醫保覆蓋面穩定在95%以上，提高補助標準，推進以縣級醫院爲重點的公立醫院改革，鼓勵引導社會資本開辦醫療結構。

　　懲罰性電價加大力度

　　張平表示，要抓緊出臺能源消費總量控制實施方案，實行能源消費強度和總量“雙控制”。要下更大力氣抓好節能減排。

　　要強化政策引導，加大差別電價、懲罰性電價實施力度，適當提高氮氧化物等污染物排放收費標準。繼續控制“兩高一資”產品出口，抑制高耗能行業過快增長，支持節能減排技術研發和節能環保產業發展。開展節能量交易試點。