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演講人:上海社會主義學院副院長姚儉健
慈善領域的公信力建設,我認爲要補上四堂課。
第一堂課,是慈善文化課。慈善事業的發展,需要適宜的社會文化環境,如果缺乏現代慈善理念的支撐,我們的慈善公信力建設很難真正取得效果。
慈善之立起源於民,慈善之愛匯聚於民,慈善組織公信力的樹立是依賴社會公衆作爲基礎的,慈善事業不是“富人專利”,而是全社會的事業。從理念來說,這是一種嚮導,它告訴慈善主體如何行事,政府部門和社會公衆如何監督。正確的理念往往會導致正確的行爲,而錯誤的理念必然會產生誤導。仁愛、博愛、誠信,都是人類精神文明長期發展的結晶,也是慈善主體應該遵循的行爲準則。
特別要強調的是,我們的慈善意識應該從原先的“外界號召”,或“逼迫”,逐步轉化爲人的基本道德,變成一種自然而然的行爲。
第二堂課,是社會監管課。慈善界不可能處在真空中。慈善行爲儘管具有利他的特性,但人們從事慈善活動的動機絕不僅僅爲了利他,有些人是爲追求物質利益,有些人追求的是社會地位、榮譽,還有的人是出於宗教信仰。動機形形色色,其中抱有“純粹”利他主義的人並非多數。因此,對絕大多數人來說,其行爲規範就有賴於外部力量的監督和約束。所以,慈善行業的制度公信力,實際上就體現了慈善領域的各類制度爲社會大衆所認同的程度。
政府部門應儘早對已有的相關法律制度進行梳理,擬定政府權力和公民權利在慈善法律關係中的邊界;積極推進現行制度的改革,建立和完善對公益慈善組織信息披露,財務報表和重大活動的監管,以確保慈善事業的公開透明。
第三堂課,是組織治理課。從慈善組織和外部環境的互動來看,建立規範的信息披露制度至關重要。善款的來源、運用和去向等信息不透明,是導致慈善機構公信力不足的重要因素。所以,隨時公佈善款的來源和流向,並且建立完全透明的公衆查詢系統都非常重要。在這方面,中國香港、臺灣地區有足夠的經驗可借鑑。
第四堂課,是專業化的管理課。慈善績效的公信力,指的是慈善主體因績效突出而爲公衆所信任的能力。現在,我們的慈善組織駕馭社會資本的能力非常有限,慈善組織的營銷能力還相對薄弱,慈善組織的運作,不夠專業。而只有不斷推進慈善機構的專業化水平,才能提升績效公信力。從這個意義上講,慈善組織建立科學的績效評估機制,至關重要。
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