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法制日報記者陳東昇實習生鬱燕莉
浙江省杭州市是社區矯正工作全國首批試點單位之一,截至12月16日,該市社區服刑人員幫教率達到100%,安置率達到98%,重新犯罪率低於0.098%,社區矯正呈現出“兩高一低”的良好態勢。
杭州市司法局局長洪慧萍告訴《法制日報》記者,杭州社區矯正工作做得好,關鍵是他們做到了“五化”:教育科學化、穩控信息化、執法規範化、銜接機制化、安置基地化。
教育手段不搞“一刀切”
11月底,杭州文新街道司法所新接收了一名社區服刑人員:20歲的小華因爲參與詐騙被判緩刑三年。
入矯第一天,社區矯正專管員陳丹丹針對小華的家庭、經濟、教育、就業和人格特徵等各方面情況,通過“社區服刑人員再犯風險評估系統”軟件,分析評估風險缺陷,制定矯正方案,並出具意見:慎交友、改變過雜的交際圈。
“社區服刑人員的犯罪類型不同,人身危險性大小、重新犯罪可能性都各不相同,因此入矯後的教育手段不能搞‘一刀切’。”洪慧萍說,今年,市司法局與浙江省警官職業學院聯合開發再犯風險評估軟件,力求對每個入矯對象一對一評估,做到對症下藥。
“矯正對象在入矯初期,危險係數高、心理防線弱。以前大家是憑經驗判斷,很可能會錯過教育最佳時期。現在有了這套軟件,確定社區監管等級、制定矯正方案就有了科學依據。”司法所所長李建英對此讚歎不已。
有了科學的判斷,推行實施社區矯正對象人性化“菜單式”管理模式便成爲可能。杭州市司法局辦公室主任倪毅舉例說,社區矯正對象公益勞動分爲6大類、18個小項,製成“菜單”,因地制宜、因人施矯。
因爲受賄罪,醫生張健在社區已服刑一年多,他說:“司法所安排我擔任社區離退休幹部看病的導引員,我既熟門熟路,又能和老前輩溝通。其間,我改變了很多,這成爲我人生轉折點。”
建545個愛心幫教基地
“剛回家的一段日子裏,我真的對生活失去了信心,是司法所和廠領導幫助我找到了工作,開始了新生活。”見到老朱時,他在杭州某機械廠上班,一身藍色制服,笑容可掬。很少有人知道,他是社區矯正對象這一特殊身份。
老朱說:“現在廠裏讓我管倉庫,每天的出貨額在60萬元左右,廠裏領導信任我,我認真工作就是最好的報答。”在餘杭,有很多老朱這樣的歸正、矯正人員通過“百企獻千崗”再就業安置平臺走在“回家的路上”。
“要降低重新犯罪的可能,穩定的工作是一個基本條件,餘杭區現有矯正對象585人,各自技能不同、素質不同、就業需求也不同,集中安置不可能。”餘杭區司法局局長毛新利說。爲此,餘杭區開展了“百企獻千崗”活動。
現在,“百企獻千崗”漸成企業回饋社會的一種風尚,目前全區已建立545個企業愛心幫教基地,形成長效獻崗和安置機制,可爲歸正人員、社區矯正人員及其家屬預留就業崗位1296個,安置社區服刑人員和刑釋解教人員等77人,完成目標任務的127%。
據洪慧萍介紹,今年以來,杭州已累計建立41個安置基地,爲78名社區服刑人員納入最低生活保障,落實責任田354人,指導就業或就學1235人次。本報杭州12月23日電
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