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本報太原12月24日電記者徐文營劉存瑞李哲報道:作爲全國文化體制改革工作先進地區,日前,山西省文化、廣電、新聞出版“三局合一”,文化市場執法機構組建,出版發行單位改革、電影發行放映改革、文藝院團改革等文化體制改革的主要任務已經高效完成。尤其是在推進文藝院團改革中,山西克服文藝院團數量排名全國第二、欠賬多、底子薄等諸多困難,確保了改革的進度與效果。
今年以來,山西省加大力度、加快進度,全力推進文化體制改革。山西省委常委會多次專題研究有關文化改革發展的重大問題,省委書記袁純清高度重視對文化體制改革工作的指導,省長王君擔任山西省文化體制改革和文化產業發展領導組組長,大力度支持推進改革。從3月起,由省委宣傳部牽頭,宣傳、文化、廣電、財政、紀檢、監察、審計等部門組成督導檢查組,分赴11市包片蹲點,面對面指導,一對一解難,同時實施“三個每週一次”機制,即一週一督查,一週一彙報,一週一通報,有力推動了文化體制改革。
“山西省文化體制改革在重點領域、關鍵環節的主要任務已經基本完成。這是繼2009年山西省實施‘四輪驅動’、‘以一帶三’,兩步並作一步走,文化體制改革後來居上所取得的又一重大成果。”在11月舉行的山西省文化體制改革檢查驗收匯報會上,山西省委常委、宣傳部長鬍蘇平的一番話令與會者倍感振奮。
山西省在推進文化體制改革過程中注重總結、推廣各地創造的好經驗、好做法,同時形成了自己的工作特點:
一是制定和實施切實可行的政策措施,確保改革成功。晉城市制定了文化低保政策,在改革中,明確規定文化低保資金要向轉企改制的文藝演出團體傾斜。2008年以來,市、縣財政共調配文化低保資金1020萬元,加強了財政對文藝演出團體的扶持力度。爲了保證電影公司轉企後的實際利益,在推行全國農村電影放映工程的基礎上,他們把貧困村一月放映一場電影作爲文化低保的服務內容,兩年多來,送電影下鄉17433場,市縣財政補貼174萬元。運城市在市財政開支緊張的情況下,一次性拿出280萬元用於支付改革成本,把轉企院團職工的社保年限延長繳至2013年底。晉中平遙縣一次性拿出540萬元支持改革,順利推動了各項任務的完成。
二是積極穩妥推進各項改革方案。臨汾市制定下發了《臨汾市直屬文藝院團、電影公司、影劇院體制改革實施方案》,採取“五步走”的辦法:覈銷轉企單位事業編制、現場會推進改革、社會保障及時跟進、掛牌成立新企業、完善內部管理制度。陽泉市爲了積極穩妥地推進文藝院團和電影單位體制改革,召開學習、研討、座談會、推進會等20餘次,制定、修改《改革方案》20餘次,與改革單位幹部職工面對面座談交流、解疑釋惑。忻州市對重點改革任務進行流程化設計,細分爲18個子項,層層分解任務,跟蹤督導檢查,確保改革任務快速推進。
胡蘇平說,在下一步的改革中,山西要把維護好廣大職工的切身利益放在重要位置,深入做好職工思想政治工作,並妥善解決幹部職工關心的問題;按照對改革單位“扶上馬,送一程”的原則,原有的財政投入不能減,同時還要採取多種途徑和方法支持改革,確保改革成本支付到位,遺留問題解決到位,推進發展扶持到位。要進一步統籌文化改革和發展,力爭“十二五”時期,全省文化產業增加值超過1000億元,佔GDP的比重達到6%左右。
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