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隨着家電下鄉、以舊換新等舊消費刺激政策“收官”,剛剛結束的全國商務工作會議提出,今年將總結家電下鄉和以舊換新經驗,及時研究制訂替代接續政策,而新增的節能產品、文化消費等消費熱點能否成爲擴內需“接力棒”備受關注。
一些專家認爲,“脈衝式”刺激政策能在短期內有效拉動消費增長,在一定程度上主動引導民衆消費方向和產業發展,但中長期來看應避免消費過度透支,並着力通過提高居民收入和增強有效供給來擴大內需。
新消費熱點化解後勁不足難題
去年11月份,我國社會消費品零售總額16129億元,同比增長17.3%,繼續保持快速增長態勢。回顧“十一五”初期,2005年1月的社會消費品零售總額只有5300億元,不足6年時間增長2倍多,消費增長顯然已成爲擴大內需的有效力量。
然而隨着一些刺激政策的退出及其他條件限制,我國部分消費品增速明顯下滑。如2010年汽車消費快速增長,乘用車銷量同比增長33%,而2011年增速部分月份出現同比下降現象,全年預計只能和2010年持平略有增長。
山東省社會科學院經濟研究所所長張衛國說,以前的消費熱點對經濟的拉動作用正在減弱,新的消費熱點還不明確,如汽車消費面臨着道路擁擠、停車位緊張的困境,太陽能在經歷幾年快速擴張已出現產能明顯過剩,新能源汽車、物聯網發展仍沒有走向正軌……沒有新熱點很難快速推動消費增長,今年尋求新的消費熱點有望解決後勁不足的難題。
城鄉民生消費助力內需增長
中央經濟工作會議再次提出擴內需是今年經濟工作的重點,消費增長成爲關鍵因素之一。商務部預計2012年我國社會消費品零售總額增長14%以上,並提出“十二五”期間,國內市場總體規模逐步位居世界前列,社會消費品零售總額年均增長15%左右。
除了引導健康、綠色消費,新的拉動消費措施還將更貼近民生。商務部提出,將在大中城市打造生活服務業集聚區和15分鐘便民服務圈,鼓勵發展社區餐飲、沐浴、洗染、家電維修等生活服務業,深入開展早餐示範工程。加快建立健全家政服務體系,培育現代家政服務企業,加快發展社會化養老、家政、醫療保健等服務業。鼓勵旅遊、健身、文化等消費,抓好節假日消費。推進現代服務業綜合試點。
此外,在新興快速增長的互聯網購物方面,商務部計劃推動出臺《網絡零售管理條例》,研究制訂《第三方網絡交易平臺管理辦法》等相關法規,制訂發佈網絡小額交易爭端解決、網上商業數據保護等政策。
張衛國說:“目前我國城鄉居民消費仍有很大的增長空間,如果能對這個市場充分挖潛,引導節能環保、文化旅遊等產業發展,這將有利我國形成一批新的消費熱點,並在長期增強我國經濟發展的內生動力。 ”
刺激政策應兼顧公平注重長效化
專家認爲,採取鼓勵和刺激消費的政策將在一定時期內帶動城鄉居民消費熱情,起到提振國內需求的作用,但在實施過程中還應該注意兼顧公平,並防止過度消費透支未來的市場。
張衛國認爲,在家電、汽車等領域採取的刺激性政策能有效挖掘城鄉居民的消費潛力,並促進相關產業在外部經濟環境不景氣的形勢下繼續保持較快的發展速度。 “但一些措施只是將今後的消費需求提前釋放出來,能在一定時期內發揮作用,需要更加註重考慮消費需求增長的可持續性。 ”
□新華社記者/袁軍寶/席敏
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