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歐盟外長會23日作出決議,禁止成員國從伊朗進口石油並對伊朗中央銀行實施制裁。
根據歐盟外長會後公佈的決議,歐盟禁止成員國從伊朗進口和轉運原油和成品油,以及爲伊朗的石油貿易提供融資和保險服務。決議還禁止歐盟成員國從伊朗進口石油化工產品,禁止歐盟成員國向伊朗出口石油產業關鍵設備和核心技術,禁止歐盟企業繼續向伊朗石化產業投資或與伊朗相關企業合資經營新項目。
爲保護成員國及相關企業的既得利益,決議規定那些“已簽署的合同”可被執行至今年7月1日。歐盟將於今年5月1日開始審查對伊朗石油制裁相關措施的實施情況。
當天,歐盟成員國外長還就制裁伊朗央行作出決議,歐盟成員國將凍結伊朗中央銀行在歐盟的資產,同時確保合法交易在被嚴格監管的情況下能夠繼續進行。
此外,歐盟外長會還決定將3名伊朗人列入制裁清單,禁止成員國向他們發放簽證並凍結他們的在歐資產。
目前伊朗出口的原油有近20%輸往歐盟國家,希臘、意大利等國對伊朗石油有較大依賴。對伊朗的石油制裁將使希臘等國不得不以更高價格從其他渠道進口原油,會令其低迷的經濟狀況進一步受損。此前,在歐盟成員國就對伊石油制裁進行磋商時,沙特阿拉伯等海灣國家已經表示願意增加原油產量,以彌補歐盟成員國因對伊朗石油制裁而面臨的原油供給不足。
國際原子能機構證實將派高級代表團赴伊朗
總部設在維也納的國際原子能機構23日證實,一支機構高級代表團將於29日至31日訪問伊朗,尋求解決伊朗核活動中的爭議問題。
機構總幹事天野之彌在當天發佈的聲明中說,代表團將由負責覈查事務的副總幹事赫爾曼·納克茨率領,訪問的總體目標是爭取"解決所有懸而未決的重要問題"。
天野之彌還說,機構代表團將以"建設性"的態度對待這次訪問,相信伊朗方面也將用同樣的態度與機構方面進行合作。
此前,伊朗常駐國際原子能機構代表蘇丹尼耶曾於17日說,國際原子能機構代表團將於月底訪問伊朗,並表示,此次訪問表明伊朗核活動的透明性以及伊朗與國際原子能機構的通力合作。
國際原子能機構去年11月8日發佈報告,認爲伊朗至少在2003年年底前,曾"有組織、系統性地"從事"與核爆炸裝置有關的"活動,但未就伊朗是否試圖製造核武器給出明確結論。伊朗堅稱自己並無祕密的核武器計劃,並指責報告帶有政治動機。
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歐洲聯盟成員國外交部長23日在比利時首都布魯塞爾決定,不再進口伊朗原油及石油產品,同時針對伊朗中央銀行等機構出臺一攬子經濟制裁方案。
作爲迴應,伊朗再次威脅封鎖霍爾木茲海峽。另外,一名伊朗官員呼籲政府立即停止對歐盟的原油出口。
制裁留缺口
持續數週艱難談判後,歐盟27個成員在當天早間會議上達成一致,確定制裁伊朗石油產品的具體細則及時間表。
制裁條款確認,歐盟成員不得再進口伊朗原油及石油產品。對現有合同,歐盟成員須在今年7月1日前完成交易。媒體解讀,之所以留出半年多“時間差”,是爲了讓依賴伊朗石油的歐盟成員尋找新買家,而非“緩期執行”對伊制裁。
條款同時規定,凍結歐盟與伊朗中央銀行及其他伊朗國營機構的一切交往,停止與制裁對象交易黃金等貴金屬,停止鑽石交易,停止向伊朗交付委託鑄造和印製的金屬貨幣和紙幣。
另外,對伊朗武裝部隊施加限制,具體細則稍後發佈。
“這是一項重要決定……強化了對伊朗的制裁,”英國外交大臣威廉·黑格說,“制裁理所應當,因爲伊朗持續違反聯合國安全理事會決議並且拒絕就核計劃重新啓動實質性談判。”
歐盟外交與安全政策高級代表凱瑟琳·阿什頓說,新一輪制裁旨在“對伊朗施加壓力,我們試圖催促伊朗認真考慮恢復對話……伊朗不僅應當恢復對話,更應當與我們討論一些實質性議題……對話不是藉口,而是機遇”。
伊朗恐還擊
伊朗方面對歐盟決定反應強烈。
伊朗法爾斯新聞社援引議會外交事務和國家安全委員會副主席穆罕默德·庫薩里的話報道,如果伊朗原油出口受影響,封鎖霍爾木茲海峽仍是一個重要選項。
“如果伊朗石油銷售出現任何混亂,霍爾木茲海峽必須關閉,”庫薩里說。
憲法審議和起草專家會議成員阿里·法拉希安則向政府提出建議,立即停止原油出口。
按路透社的說法,在伊朗國內,憲法審議和起草專家會議講話有“份量”,而法拉希安則曾出任情報部長,算是資深政客。
法拉希安認爲,既然歐盟已經確定制裁方案,伊朗應當“主動出擊”,切斷對歐盟的一切原油輸出,不給歐盟以尋找新買家的喘息機會,從而推高國際原油價格,打擊歐洲經濟。
“最好的方案是由我們主動停止對歐洲的石油輸出,趕在他們6個月後(7月1日)制裁生效以前。”
法拉希安同樣認爲應當封鎖霍爾木茲海峽。
多方存顧慮
歐盟外長23日上午討論制裁方案時,並非所有外長都沒有顧慮。
路透社分析,歐盟成員中,最依賴伊朗原油的國家是希臘、西班牙和意大利,而這三個國家正在經歷債務危機,一旦石油供應“斷鏈”,實體經濟勢必再次經受考驗。
伊朗產原油超過希臘進口原油總量的三分之一。希臘先前表態,尋找新買家取代伊朗需要至少一年過渡期。
23日會議後,西班牙外交大臣何塞·曼努埃爾·加西亞-馬加略向媒體承認:“我們犧牲巨大。”
另外,伴隨歐盟制裁決定,全球油價應聲上漲。當天午市,倫敦北海布倫特3月交貨的原油期貨上漲77美分,升至每桶110.63美元;紐約商品交易所輕質原油期貨價格上揚88美分,升至每桶99.21美元。
對歐盟制裁,俄羅斯外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫發表評論,申明俄羅斯不認爲單方面制裁有助於破解僵局,“單方面制裁解決不了任何問題,我們希望各方保持克制、我們希望各方尋求恢復對話”。
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