第十七屆中央紀委第七次全體會議強調，要健全網上輿論引導機制，發揮互聯網等新興媒體在促進反腐倡廉建設中的積極作用。近年來，隨着網絡普及率的不斷提高，網民數量的迅猛增長，社會公衆尤其是網民參與社會監督的意願與能力都在大幅度提高，網民通過網絡提供腐敗線索、揭露腐敗現象已不再是新鮮事。網絡反腐是科技進步與制度創新的有機結合，是反腐倡廉科學化的現實選擇。

　　筆者對2004年以來發生在中國大陸的網絡反腐事件進行實證研究後發現，近8年來中國內地有25個省(或自治區、直轄市)出現過網絡反腐事件，共計118起。2008年至今，每年網絡反腐事件都在10起以上，2009年爲14起，而2011年尤其突出，達到近50起。由此可見，我國網絡反腐呈現出越來越強勁的發展勢頭，網民的參與權和監督權得到了越來越充分的體現，反腐敗機構應該更加關注和推進網絡反腐。網絡反腐數量的增長至少與三個方面的因素緊密相關。一是網民的迅速增長，網絡普及率的突飛猛進；二是網民參與社會監督的意識不斷提高；三是政府機關對網絡反腐的積極鼓勵與有效引導。

　　我們還發現，中東部地區的網絡反腐事件數量相對於西部地區處於絕對優勢。這一現象的背後可能有三個原因：其一是經濟發展水平的差異。相對於西部地區，東部和中部地區經濟發展水平比較高，經濟活動頻繁，官員尋租腐敗的機會較多，從而使得東部和中部地區腐敗官員數量相對較多。其二是公衆參與能力與參與意識的差異。由於東部和中部地區經濟發展水平較高，羣衆文化素質、信息技術應用能力和參與意識也相對較高，因此，這些羣衆對政府官員進行監督的意識和通過網絡表達自己想法的能力更強，這也就提高了網絡反腐事件發生的概率。其三是信息公開程度的差異。中東部地區政府信息公開程度較高，這爲公衆瞭解政府運行狀況和官員行使權力的行爲提供了條件。

　　由於網絡反腐關注的領域幾乎涉及各個行業和領域，排在前三位的領域分別是幹部的生活作風、三公消費和貪污受賄，隨後分別是醫療腐敗、政府採購和官員豪宅。表明網民對於官員的日常行爲關注較多，對官員的言行舉止和生活作風問題較爲敏感。

　　從地域分佈來看，網絡反腐數量與地區的網絡基礎設施狀況或網民的數量沒有直接關係，而與地方政府對網絡反腐的態度有很大關係。如湖南省的網絡反腐事件最多，這與當地政府的積極推動密不可分。2008年5月13日，湖南省株洲市紀委出臺了國內第一個關於網絡反腐的官方文件《關於建立網絡反腐倡廉工作機制的暫行辦法》，而且株洲市原紀委書記楊平親自實名參與，接受網絡舉報，被稱爲“中國網絡反腐第一人”。在此影響下，株洲連續出現了多起網絡反腐事件，並波及湖南省其他地區。由此可見，只要政府鼓勵並主動引導，網絡反腐就會產生較大的規模效應和示範效應。

　　(作者：杜治洲，北京航空航天大學公共管理學院廉政研究所副所長、副教授)