|
||||
當前,無論是世界經濟結構調整、發展模式轉型所形成的“倒逼”機制,還是化解國內經濟社會發展中各種矛盾的現實需要,都對產業結構調整提出了緊迫要求。產業結構調整既是國際市場競爭倒逼機制的要求,更是我國發展的重要潛力。我們要牢牢把握這一戰略重點,準確把握產業變革新動向,促進產業和產品升級,從而不斷增強我國產業核心競爭力和可持續發展能力。
改革開放30多年來,我國經濟社會發展取得了巨大成就,工業化、信息化、城鎮化深入發展,經濟結構轉型加快,基礎設施日益完善,社會保障體系逐步健全。然而,我國未來發展依然面臨許多挑戰,經濟發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出,主要是,經濟增長的資源環境約束強化,投資和消費關係失衡,收入分配差距較大,科技創新能力不強,農業基礎仍然薄弱,城鄉區域發展不協調等。出現這些矛盾和問題,一個主要的原因是我國產業結構不合理,產業層次較低,增長方式粗放,引起了資源、環境、就業、城鄉發展等一系列問題。在這種狀況下,從工業發展面臨的環境和內在動力問題來看,加快經濟結構調整的緊迫性越來越強,這要求我們必須轉變經濟發展方式,加快產業結構調整和優化升級。
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期。“十二五”規劃綱要提出,以科學發展爲主題,以轉變經濟發展方式爲主線,堅持把經濟結構戰略性調整作爲加快轉變經濟發展方式的主攻方向。產業結構調整是經濟結構戰略性調整的一個重要內容。當前,從世界產業變革和國內經濟發展重點分析,先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業代表着科技與產業變革的方向,也是擴大和創造市場需求的重要領域。加快產業結構優化升級、促進經濟結構戰略性調整,必須堅持創新驅動,着力把握產業變革的新動向,提升製造業核心競爭力,發展戰略性新興產業,加快發展服務業等,不斷增強產業核心競爭力和可持續發展能力,爲建設工業強國和全面建成小康社會打下更加堅實的基礎。
一是發展先進製造業,促進製造業由大變強。“十一五”時期,我國製造業整體發展水平得到了較大的提升,但製造業發展仍然面臨不少困難和挑戰。一個是重化工業總體上仍處於加快發展的階段,部分“兩高一資”行業低水平重複建設比較嚴重,製造業發展方式粗放的問題並沒有明顯改觀;另一個是產能過剩壓力加大。近年來,在國內外旺盛的市場需求拉動下,我國鋼鐵、水泥等行業生產能力呈現了快速擴張的態勢,生產能力已嚴重過剩,這將對製造業結構優化升級形成較強的制約,風險不容低估。面對這些問題和挑戰,必須通過優化結構、改善品種質量、增強產業配套能力、淘汰落後產能,發展先進裝備製造業,從而實現製造業的轉型升級。要抓住產業升級的關鍵環節,着力提升關鍵基礎零部件、基礎工藝、基礎材料、基礎製造裝備研發和系統集成水平,加快機牀、汽車、船舶、發電設備等裝備產品的升級換代,積極培育發展智能製造、新能源汽車、海洋工程裝備、軌道交通裝備、民用航空航天等高端裝備製造業,促進製造業由大變強。
二是加快發展戰略性新興產業。戰略性新興產業是引導我國未來經濟社會發展的重要力量。鼓勵科技創新,培育發展戰略性新興產業,不僅能有效改善供給結構、擴大需求,更好地滿足市場需求,而且能夠創造出新的市場需求,培育壯大新的增長點,形成新的經濟支撐力量。當前和今後一個時期,我們一定要充分認識加快培育和發展戰略性新興產業的重大意義,科學判斷未來市場需求變化和技術發展趨勢,加強政策支持和規劃引導,強化核心關鍵技術研發,突破重點領域,積極有序發展新一代信息技術、節能環保、新能源、生物、高端裝備製造、新材料、新能源汽車等產業,加快形成先導性、支柱性產業,切實提高產業核心競爭力和經濟效益;發揮國家重大科技專項的引領支撐作用,實施產業創新發展工程,加強財稅金融政策支持,營造良好的發展環境,推動高技術產業做強做大。
三是大力發展服務業,更好地服務生產生活。服務業是內需潛力最大的產業,也是未來可能促進各產業融合、支撐城鎮化發展、推動經濟轉型的另一個重要引擎。目前,我國服務業發展仍比較滯後,增加值佔國內生產總值的比重不僅低於高收入國家70%左右的水平,也低於與我國發展階段大體相當國家50%左右的水平。服務業尤其是生產性服務業滯後,在很大程度上制約了國內消費市場的擴大以及出口產品附加值的提高,影響了產業結構的優化升級。當前,大力發展服務業,把服務業真正培育成未來經濟發展的強勁“引擎”,就要針對存在的制約因素,研究更多更有效的政策,加大對勞動密集型服務業和研發等知識密集型服務業的支持力度,明確市場化、產業化、社會化、國際化的方向,堅持生產服務業與生活服務業並重、現代服務業與傳統服務業並舉,大力發展各種支持生產、便民利民、增加就業的服務業態,重點培育現代物流、設計諮詢、電子商務、健康服務等新的服務業態,促進服務業發展提速、比重提高、水平提升。
(作者單位:華中科技大學經濟學院)
| ||