資料圖：袁隆平考察超級雜交水稻生長情況

　　科技進步是農業最根本出路——訪農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山

　　2月1日，中共中央國務院《關於加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見》(以下簡稱中央一號文件)正式公開發布。中央一號文件爲什麼突出強調農業科技創新？如何深刻認識和科學把握中央一號文件關於農業科技創新的一系列新論述、新思路、新舉措？就這些問題，農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山接受了半月談記者的採訪。(《半月談》2012年第3期)

　　推進農業科技創新是促進現代農業發展的重大部署

　　記者：2012年中央一號文件突出強調農業科技創新，這是出於怎樣的考慮？

　　陳萌山：新中國成立60多年來，特別是改革開放30多年來，我國農業農村發展取得舉世矚目的成就，農業科技發揮了關鍵支撐作用。但是，從當前和未來發展看，耕地、淡水等資源的剛性約束進一步加劇，生態環境保護的壓力越來越大，依靠大量消耗資源的傳統生產方式推進農業發展已難以爲繼；農業勞動力的素質呈結構性下降，用工成本迅速上漲，依靠低成本勞動力支撐現代農業發展的空間逐漸減小。科技進步已成爲農業發展最重大、最關鍵、最根本的出路和措施。

　　記者：當前我國農業科技發展現狀如何？

　　陳萌山：與建設現代農業的新要求和國際先進水平相比，我國農業科技突出表現爲“三個不足”：一是創新成果供給不足。農業科技總體水平還不高，跟蹤式、模仿式，甚至低水平重複式研究還較多。我國50%以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種，90%以上的高端蔬菜花卉品種依賴進口。二是農技推廣服務不足。推廣能力落後於生產和農民需要。專業化和社會化服務組織發展還相對滯後，不能滿足現代農業發展要求。三是農業人才總量不足。農業科研缺乏領軍人才，基層農技人員年齡老化問題突出。大量農村青壯年勞動力進城務工，農村“誰來種地”、“誰來養豬”已成爲繞不過的嚴峻問題。

　　明確農業科技公共性、基礎性和社會性

　　記者：對此，中央一號文件提出了哪些新思路、新舉措？

　　陳萌山：以中央一號文件的形式統一全黨意志，大力推進農業科技改革發展，在我國的農業發展歷程中是首次，在科技發展進程中也是首次。在農業科技創新方面，中央一號文件進一步明確了農業科技的定位、定性和定向。

　　在農業科技的定位上，文件明確指出，我國已到了必須更加依靠科技進步促進現代農業發展的歷史新階段。

　　在農業科技的定性上，文件明確強調，農業科技具有顯著的公共性、基礎性、社會性，要大幅度增加農業科技投入，保證財政農業科技投入增幅高於財政經常性收入增幅，逐步提高農業研發投入佔農業增加值的比重，建立投入穩定增長的長效機制。這就進一步明確了在農業科技上，政府要發揮主導作用、財政承擔主要責任的基本政策取向。

　　在農業科技的定向上，文件明確強調，面向產業需求，着力突破農業重大關鍵技術和共性技術，切實解決科技與經濟脫節問題。這更加明確了農業生產要依靠科技、農業科技要服務生產的要求，明確了農業科技創新的方向。

　　此外，在農業技術推廣方面，中央一號文件明確提出，強化基層公益性農技推廣服務，要普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位；要進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。

　　在教育科技培訓方面，中央一號文件提出要振興發展農業高等、中等職業教育，加快培養農業科技人才，大力培訓農村實用人才，並明確提出要實施一系列的人才培養計劃。

　　加大投入力度，讓農業科技人員安心工作、潛心研究、熱心服務

　　記者：文件中有哪些特別值得關注的政策亮點？

　　陳萌山：今年中央一號文件關於農業科技創新的新論述、新政策很多，其中最受廣大農業科研和農技推廣人員歡迎的政策亮點有兩個：一個是關於農業科技公共性、基礎性、社會性的“三性”論述，給廣大農業科技人員吃下了定心丸；另一個就是關於基層農技推廣體系改革與建設“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，即鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接，今年基層農技推廣體系改革與建設示範縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。

　　記者：今後一個時期農業部門加快農業科技發展的總體思路與主要目標是什麼？

　　陳萌山：今後一個時期，加快農業科技發展，對農業部門來講，最重要是“三加快”。一是加快農業科技創新尤其是種業創新，着力解決制高點的問題。重點是加快發展現代農作物種業，培育一批突破性新品種，大力支持育繁推一體化種子企業做大做強；加大水稻機插、玉米、棉花機收等攻關力度，加強農機農藝融合技術研發，加強應對農業災害、節本增效等關鍵技術研發。

　　二是加快農業科技推廣尤其是基層農技推廣體系建設，着力解決“最後一公里”問題。重點是加快健全鄉鎮農業公共服務機構，發揮縣鄉農技推廣機構的整體功能，提倡服務在鄉、管理在縣。同時，引導鼓勵專業合作社等社會力量開展農技推廣，提高農業社會化服務水平。適應生產環節、農時季節、重點區域和重點品種的需求，組織發動廣大科技人員開展有針對性的技術服務。

　　三是加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養，包括現代農民培訓，着力解決“將來誰來種地”的問題。重點是加強農村實用人才隊伍建設，以種養大戶、經紀人、大學生村官、農機手等培訓爲重點，加快培養新型職業農民、農業服務人員和農村社會管理人員。依託現有重大科研計劃，加強科研優秀人才及創新團隊建設。分期分批選送農技骨幹到大專院校深造，實施農技推廣服務特崗計劃，引導和鼓勵高校涉農專業畢業生到基層工作。

　　農業部將深入貫徹落實中央要求，加大投入力度，完善體制機制，強化聯合協作，全力加強科技創新能力建設、推廣服務能力建設以及人才隊伍建設，創造條件讓廣大農業科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務，調動各方面力量共同推動農業科技進步，不斷提升農業科技對農業農村經濟發展的支撐能力。