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新華網濟南2月20日電(記者張曉晶)在新一輪援疆工作中,山東省對口支援喀什疏勒、英吉沙、嶽普湖、麥蓋提四縣。四縣財政平均自給率僅爲7.5%左右。如何讓受援四縣早日摘掉貧困帽子,不僅要爲其“輸血”,還要促進其自身的“造血”功能,爲當地留下經濟可持續發展的“造血細胞”,這是山東援疆工作的重點。
一年多來,隨着山東援疆工作的開展,一批產業項目在新疆落地生根,不僅惠及當地羣衆,還將成爲當地經濟長遠發展的發動機。除了留下看得見的財富,這支援疆隊伍還使這裏發生了靜悄悄的變化。
受援四縣,財政自給率僅7.5%左右
山東省對口支援的喀什疏勒、英吉沙、嶽普湖、麥蓋提四縣,均爲國家重點扶持的貧困縣,總人口95.4萬人,有貧困人口33.1萬人,佔農村人口總數的41.9%,四縣財政平均自給率僅爲7.5%左右。
山東省對口支援新疆工作指揮部總指揮王華介紹,新一輪援疆工作自2010年7月開始後,山東省委、省政府明確提出“用財政資金保民生,用社會資金促產業”的援疆要求以及“產業援疆依靠市場,發揮山東產業優勢,運用社會力量推進受援四縣產業發展”的援疆理念。要讓受援四縣早日脫貧,就要把產業合作作爲援疆工作的重點來抓。新一輪對口支援新疆工作開展以來,山東省、市援疆工作指揮部積極搭建平臺,進行招商對接、企業推介和政策宣傳,大力引導社會各類企業到喀什考察投資,加大山東產業轉移力度。
截至目前,山東對口支援的喀什四縣已落地產業項目205項,總投資額246億元,已累計完成投資51.8億元,其中已有92個項目竣工投產,發揮效益。另外,還有92個項目已經簽訂合同。項目全部建成投產後,可爲當地直接增加就業崗位5萬多個。
王華說,通過加快山東產業轉移,引進大企業大項目,帶動當地資源優勢轉化,發展特色優勢產業,加快構建現代產業體系,增強當地“造血”功能,增強受援地經濟可持續發展能力,造福各族羣衆,爲新疆的跨越式發展和長治久安作出貢獻。
產業援疆,增強受援地“造血”功能
2011年4月10日,山鋼集團喀什鋼鐵產業升級項目在疏勒縣開工奠基,一期工程將在2012年6月點火。山東援疆幹部、疏勒縣副縣長宋學華告訴記者,這個項目總投資73億元,預計投產後可實現年銷售收入94.97億元,利稅7.81億元。項目建成後將填補南疆沒有大型鋼材生產項目的空白,打造立足南疆、面向全疆、輻射中亞和南亞的重要鋼鐵生產基地。
“我們將用3到5年,在這茫茫戈壁上建成一座產業發達、生態優良、宜居宜業的嶄新鋼城。”宋學華說,山鋼項目投產後,將輻射疏勒和英吉沙縣的四個鄉鎮7萬多人口,有3500多人直接就業,同時拉長產業鏈條,已有30多個投資40多億元的配套項目落地,將帶動萬人以上就業。山鋼項目還將帶動疏勒、英吉沙縣的城市化進程和周圍農村的城鎮化進程,成爲推動喀什經濟社會發展新的增長極。
一年多來,山東省運用社會力量推進受援縣產業發展,促成了山東鋼鐵、山水水泥、山東重工、新礦集團等大型國有企業參與援疆工作。這些大企業入疆,爲當地帶來了經濟發展的生機活力。濟寧援疆指揮部副總指揮李懷陽對記者說,2010年英吉沙全縣一年的稅收是6029萬元,而山水水泥一家企業明年就可爲縣裏納稅6000萬元以上。
按照援疆規劃,山東將支援受援四縣各建設一個工業園區和一個現代農業科技示範園。山東是農業大省,農業產業化程度高。喀什是農業大區,特色林果業等農產品資源豐富。爲把當地的資源加工成高附加值的“金元寶”,山東發揮農業龍頭企業帶動作用,幫助當地發展現代設施農業、有機生態農業和休閒觀光農業,積極培育花卉、林果、蔬菜、畜牧等特色產業,從科技研發、科技培訓、技術推廣、種植養殖、加工到市場銷售,爲新疆現代農業發展提供示範。目前,一批農業項目已經在新疆開花結果,帶動當地農民調整產業結構、增收致富。
山東省對口支援新疆工作指揮部副總指揮王立勝介紹,山東產業援疆堅持高起點規劃,科學謀劃產業佈局。在與受援地黨委政府深入調查研究的基礎上,制定了工業園區發展規劃、現代農業發展規劃。在項目引進過程中,加強市場和政策引導,堅決避免盲目引進,避免低水平重複建設。另外,生態是新疆的命脈,山東在援疆工作中堅持把保護生態、改善生態作爲產業發展的前提條件。引進的項目都必須採用先進的工藝技術和裝備,達到國家環保標準和自治區的環保要求,杜絕一切工藝落後、高耗能、排放多、污染重的項目落戶受援地。
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