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2011年1月到10月,貴州畢節改革試驗區投資1000萬元以上的重點項目達到1302個,計劃總投資4997億元,發展的勁頭之足令人羨慕。可有誰能想到,這裏曾是聞名全國的貧困地區。試驗區成立前的1987年,畢節貧困人口高達345萬人,絕對貧困人口占65.4%,農民人均純收入只有182元。
1988年6月,貴州省委、省政府在畢節市建立以“開發扶貧、生態建設、人口控制”爲三大主題的試驗區,總攻貧困,試驗區同年獲得國務院批准。
23年來,畢節市集中力量,把幫助農民脫貧致富列爲“民生之首”,把開放扶貧作爲“第一號民生工程”。
通過推進社會扶貧,畢節藉助各種社會力量參與“大扶貧”。先後建立部門幫扶機制、市縣鄉三級領導幹部定點聯繫扶貧制度、“4321”結對幫扶、黨建“1+1”幫扶、“百企幫百村”等扶貧機制,形成全民參與的扶貧格局。
扶貧攻堅,試驗區23年一以貫之。2011年地區生產總值達到745億元,農民人均年收入從182元躍升至4300元,貧困人口大幅減少,貧困發生率明顯下降。今日畢節,貧瘠石山披上茅草房變成漂亮的黔西北民居,小山村建起了現代化的載重貨車生產基地。
過去的赫章縣,由於當地羣衆缺糧,毫無節制地毀林開荒,造成大面積水土流失,森林覆蓋率不到10%。困境中,赫章縣發展核桃產業,改變了貧窮面貌。近3年,赫章縣投入2億元,精心培育出“黔核7號”、“黔核8號”等優良品種,實行“九個一”種植標準,實現生態與經濟雙贏,種植面積達到46萬畝,產值3億元,發展100多家加工企業,森林覆蓋率提高30個百分點。
畢節通過坡改梯、修建谷坊等辦法,集中攔洪、滯洪、沉沙,蓄水保土,減少水土流失,發展立體生態農業致富農家,即山上植樹造林、山腰坡改梯配經果林、坡土種綠肥蓋地膜、山下多種經營,基本農田集約經營。
23年來,畢節多措並舉,先後實施長防林、飛播造林、封山育林、天然林保護、退耕還林、石漠化防治等林業生態建設工程,每年人工造林40萬畝以上、封山育林15萬畝,森林覆蓋率從14.95%增加到2011年的41.5%,生態環境越來越好。
在實施農村危房改造惠民工程中,畢節3年投入17億元,改造農村危房18萬戶,直接支持貧困農民改善居住條件。同時,打造“致富田園、生態庭園、特色莊園、文化樂園、和諧家園”爲主題的生態文明家園建設,改善居住環境。
試驗區成立之初,畢節人口自然增長率高達19.5‰,人口500多萬,人均受教育年限不足4年。突圍脫困、教育扶貧,畢節逐步讓“人口負擔”變爲“人力資源”。同時,嚴格執行國家計劃生育政策,控制人口。2006年10月28日,威寧、赫章兩縣通過貴州省“兩基”評估驗收,至此試驗區7縣1區“兩基”攻堅實現100%達標,比原定時間表提前了4年。
去年5月,畢節市再次迎來歷史性機遇,貴州省委、省政府召開《畢節試驗區新一輪改革發展推動大會》,支持畢節高起點推進新一輪“先行先試”改革探索。
畢節有了新的奮鬥目標:到2015年,地區生產總值達到1500億元,力爭突破1800億元,減少貧困人口75萬人,森林覆蓋率達到45%左右,人口自然增長率控制在5‰以內,確保2020年與全國同步進入全面小康社會。
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