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國務院日前批覆同意《西部大開發“十二五”規劃》,這是我國出臺的第三部西部大開發規劃。在新的形勢下,繼續推進西部大開發計劃有哪些重大戰略意義?這部規劃有哪些新亮點新舉措?就此,記者採訪了國家發展和改革委員會有關負責人。
西部大開發事關全局
這位負責人表示,“十一五”時期是改革開放以來西部地區經濟發展速度首次超過東部地區的5年,也是西部地區經濟社會發展速度最快、質量最好、人民羣衆得實惠最多、對國家貢獻最大的5年。
他說,“十一五”時期,西部地區生產總值年均增長13.6%,經濟總量佔全國比重提高了1.7個百分點,主要經濟指標增速均高於全國平均水平,與東部地區發展差距逐步擴大的趨勢得到初步遏制;西部地區綜合交通運輸骨架初步形成,新增公路通車裏程、新增鐵路營業里程分別達到36.5萬公里和8000公里,新開工建設一批大中型水利工程;重點生態工程進展順利,森林覆蓋率提高近3個百分點,主要污染物排放量有所下降,生態環境質量進一步改善;三次產業結構調整至13.1:50.0:36.9,城鄉居民收入分別年均增長12.5%和13.2%。
這位負責人表示,西部地區是我國全面建設小康社會的難點和重點。2010年,西部地區全面建設小康社會實現程度只有71.4%,僅相當於東部地區2003年的水平。西部地區也是我國貧困面最廣、貧困人口最多、貧困程度最深的區域,城鄉居民收入只有東部地區的70%和55%左右,全國11個集中連片特殊困難地區和已明確實施特殊扶持政策的3片中,有10片分佈在西部地區。西部地區是我國重要的戰略資源接續地,社會消費市場潛力巨大,加快西部地區發展,是立足擴大內需方針,保持國民經濟持續平穩較快發展的有效途徑。
他同時表示,西部地區是我國少數民族集中分佈的地區,加快西部地區發展,維護民族團結和邊疆穩定,是各族羣衆共享改革發展成果的客觀需要。
更加註重發揮區域比較優勢
這位負責人表示,“十二五”時期,西部地區將更加註重充分發揮區域比較優勢,深入實施以市場爲導向的優勢資源轉化戰略,圍繞建設國家能源基地、資源深加工基地、裝備製造業基地和戰略性新興產業基地,大力發展特色優勢產業。
一是加快發展現代能源產業,特別是加強煤炭、石油天然氣、可再生能源和新能源等西部地區具有明顯優勢的能源基地建設。二是要優化調整資源加工產業,推進鋼鐵企業兼併重組,加強有色金屬等資源綜合加工利用,形成一批重要的礦產資源後備基地和深加工產業基地。三是改造提升裝備製造業,支持企業技術改造和創新,大力發展高端裝備製造,形成一批競爭力較強的重大裝備製造業基地和國家級研發生產基地。四是積極培育戰略性新興產業,儘快形成產業競爭新優勢。五是大力發展現代服務業,努力提高服務業的比重和水平。六是有序承接產業轉移,把承接產業轉移與優化調整產業結構、建立現代產業體系有機結合起來,形成東中西部地區合理的產業分工格局。
同時,對西部地區將更加註重因地制宜、分類指導。按照“抓兩頭、帶中間”的工作思路,一手抓重點經濟區培育壯大,着力培育新的經濟增長極;一手抓老少邊窮地區脫貧致富,推動貧困地區加快發展、民族地區跨越發展。
建好交通和水利等基礎設施
這位負責人說,“十二五”時期,西部大開發在基礎設施建設領域將繼續強調交通和水利兩個關鍵環節。
他說,交通建設重點解決通道建設和路網完善問題。鐵路建設要加快西部地區與東中部地區聯繫的區際通道、與周邊互聯互通的國際通道建設;公路要進一步強化路網銜接,打通省際“斷頭路”,建設連接東中部地區的公路幹線和國際運輸通道;民航要加強樞紐機場和幹線機場建設,新建一批具有重要作用的支線機場。
同時,水利建設重點解決西南地區工程性缺水和西北地區資源性缺水問題。加強水資源配置工程建設,加快推進西南地區水源工程建設;在充分節水的前提下,合理建設跨流域、跨區域調水工程,解決西北地區資源性缺水問題。同時,國家將積極推進能源通道建設,完善國內外原油、成品油、天然氣等能源輸送管網;推進“三網融合”,提高西部地區信息化水平。
這位負責人表示,國家還將加大投資力度,依靠現代農業科學技術,大力推進農業現代化,努力增加農民收入,改善農民生產生活條件。
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