黃先耀強調——

　　全面推進

　　重大建設項目廉政建設

　　南方日報訊(記者/辛均慶通訊員/粵紀宣)前日，廣東省港珠澳大橋工程廉政建設工作會議暨廣東省監察廳派駐港珠澳大橋工程監察專員辦公室揭牌儀式在珠海舉行。省委常委、省紀委書記黃先耀出席儀式，爲省監察廳派駐港珠澳大橋工程監察專員辦公室揭牌。隨後，黃先耀出席廣東省港珠澳大橋工程廉政建設工作會議並講話。

　　黃先耀指出，加強對重大建設項目的監督檢查、確保政令暢通是紀檢監察機關的一項重要職責。紀檢監察機關要切實增強責任感和使命感，強化監督、協調和服務，促進公職人員依法、廉潔、高效地履行職責，推動工程建設如期順利完成。堅持工程建設和黨風廉政建設同部署、同開展、同推進，做到兩手抓、兩手硬，充分利用廉政教育、制度建設、監督制約等有效手段，全面推進重大建設項目的廉政建設。

　　黃先耀強調，港珠澳大橋工程是“十二五”期間國家和我省的重點工程，也是我國建設史上里程最長、投資最多、施工難度最大的跨海橋樑項目，大橋的建設對推進港澳地區持續繁榮、提升珠三角城市羣整體競爭力具有重要戰略意義。港珠澳大橋工程建設環節多、涉及面廣，要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，做到重心下移、關口前移，有效防止權力失控、決策失誤和行爲失範。要善於統籌協調、開拓創新、借鑑學習，依法有序、把握節奏、務求實效地開展工作，重點抓好監督、協調和服務，做到不越位、不錯位，不添亂。要注意借鑑和運用近年來“廉潔辦奧運”、“廉潔辦世博”以及我省“廉潔辦亞運”和“廉潔辦大運”工作的經驗做法。在做好港珠澳大橋廉政建設工作的同時，要注意探索紀檢監察機關加強對重大項目監督和服務的有效途徑和方法，通過總結“點”上的經驗，形成具有指導性和操作性的措施，指導全省“面”上的工作。

　　據瞭解，省級紀檢監察機關設立派駐項目監察專員辦公室，對重大工程項目實施全程同步監督，這在國內尚屬首次。

　　前日，省監察廳派駐港珠澳大橋工程監察專員辦公室(下稱“派駐監察專員辦”)在珠海正式成立。據介紹，紀檢監察機關派駐監察機構對重大工程項目實施全程同步監督，這在國內尚屬首次。

　　派駐監察專員辦將負責廣東省港珠澳大橋工程廉政建設領導小組的日常工作，落實領導小組的工作部署，並獨立開展對港珠澳大橋工程廉政建設組織協調專項工作。

　　確保港珠澳大橋廉政建設

　　港珠澳大橋工程是“十二五”期間國家和我省的重點工程，是我國建設史上里程最長、投資最多、施工難度最大的跨海橋樑項目，由粵港澳三地合作共建，全長約55公里，總投資超800億元，預計2016年建成通車。由於工期長，建設主體和參建單位多，如何確保將港珠澳大橋建成廉潔工程備受外界關注。

　　根據港珠澳大橋工程建設內容和分工，我省負責對在廣東省境內三個工程建設項目以及對該工程負有審批、監管和服務的省內有關政府部門加強監督檢查。

　　據悉，爲進一步加強對港珠澳大橋工程的監督和服務，省紀委、省監察廳制定了《港珠澳大橋工程廉政建設實施方案》，成立省港珠澳大橋工程廉政建設領導小組。此次，派駐監察專員辦公室正式掛牌，標誌着港珠澳大橋工程廉政建設進入實質性階段。

　　構建四層級監督網絡

　　如何解決紀檢監察機關在工程項目監督上存在的“進不去”或者“陷太深”的難題？

　　派駐監察專員辦通過特聘各建設主體負責紀檢監察或內部監督的主要負責人作爲監察專員，支持、指導他們在建設主體內部貫徹落實派駐監察專員辦的各項工作目標任務，並對其工作開展情況進行日常管理和考覈。

　　與此同時，要求各參建單位中明確廉政監督員，構建以領導小組、派駐監察專員辦公室、特聘監察專員、廉政監督員四個層次爲主體的大橋工程廉政建設監督網絡。

　　省監察廳相關負責人指出，這種制度設計，既可以發揮監察機關作爲專門監督機關的職業性和權威性，又可以發揮各建設主體內控部門監督的針對性和專業性，調動各方面積極性，形成工作合力。

　　此外，派駐監察專員辦還將建立公安、檢察院、法院等各部門參與的聯席會議制度，定期信息通報、定期開展廉潔教育和預防腐敗活動、信息共享和案件線索移交等工作機制，還將建立健全信訪舉報件轉辦督辦等內部管理制度，形成職責明確、運轉順暢、協調有力的工作格局。

　　重點監督招投標等環節

　　招投標、徵地拆遷、工程分包、材料設備採購、工程設計變更、計量支付、竣工驗收……這些既是腐敗易發多發的關鍵環節，又是監督檢查的難點和薄弱環節。

　　省監察廳相關負責人表示，港珠澳大橋工程重點監督服務工作中將緊緊圍繞這些環節，有針對性地完善制度機制，強化監督。同時，對在工程質量、現場簽證、設計變更、安全生產等負有重要職責的工程建設一線管理人員，如建設主體項目管理人員、施工單位項目經理、工程監理、工程檢測監控等加強監督。

　　該負責人指出，省紀委監察廳將從嚴查處政府官員違規插手干預工程招標、公職人員及有關建設主體內部人員利用職權索賄受賄或與參建單位串通謀取私利以及公職人員失職瀆職等案件。

　　打造預防腐敗精品工程

　　省監察廳相關負責人表示，積極整合預防腐敗資源，探索預防腐敗的新思路、新辦法是今後我省反腐倡廉建設的創新和突破點。省監察廳派駐港珠澳大橋工程監察專員辦公室的舉措，正是我省預防腐敗工作的新探索，通過協同各相關部門的力量，圍繞實現港珠澳大橋工程“資金安全、工程優質和幹部廉潔”的建設目標，打造預防腐敗的精品工程，探索有效預防腐敗的新方法和新路徑。

　　省紀委、省監察廳將在此基礎上，不斷吸收和借鑑國內外的優秀經驗和做法，不斷創新預防腐敗工作的思路和辦法，提高預防腐敗專業化、科學化水平，推進反腐倡廉實現由側重遏制向懲防並舉、重在建設轉變，由側重事後懲處向事前預警防控轉變，由側重監督約束幹部向監督約束幹部與保護激勵幹部相結合轉變，由注重設置“高壓線”向注重營造幹事創業“安全區”轉變。

　　南方日報記者辛均慶

　　通訊員粵紀宣

　　(來源:南方日報)