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兩會觀察
隨着兩會期間異地高考改革方案的號角聲吹響,異地買房、養老金異地支付、醫保異地結算……中國特有的“異地現象”的堅冰正在融化。
“這是一個涉及人數衆多的重大民生問題。”當異地高考改革方案即將出臺的消息傳出後,全國人大代表徐源遠如此評價。
“按照2010年全國人口普查的數據,中國13.4億人口中,流動人口超過2億,也就是說,我們國家將近20%的人是流動人口。從年齡結構、知識結構、生產技能等方面看,這些流動人口恰恰是當前社會生產活動中較爲活躍、較有創造性和開拓性,能夠產生較大社會生產效益的中堅力量。”徐源遠說。
徐源遠在2006年全國兩會期間提出“統一高考分數線”的建議,2010年提出“醫保異地轉移”的建議。對於中國特有的“異地現象”,她關注已久。“改革開放後,全國流動人口越來越多,由於戶籍制度沒有改革,產生很多‘異地’問題”,她認爲,不論是異地高考,還是養老金異地支付、醫保異地結算,隱含其後的是社會資源分配的不公平———“同樣是城市的建設者卻無法公平分享城市的公共資源”。
公平分享公共資源關係着每個人的現實利益,廣東省社科院院長樑桂全認爲,“異地高考”的破冰意味着自由遷徙的時代正在走近。
“市場經濟的特點是要素自由流動。勞動力作爲要素之一同樣如此,人們可以自由擇業、選擇居住地和受教育的地方。”樑桂全分析。爲什麼產生“異地現象”?他認爲是制度阻撓使然。“制度不支持人的自由遷徙,但自由遷徙是大勢所趨”。
著名經濟學家溫元凱在美國華爾街工作多年,他認爲,這些年戶籍管理已經放鬆,人們可以自由到大城市打工、到異地買房、上學,這是一種進步。但在這種空間的自由背後,仍有制度制約。比如養老金、醫保、子女讀書,在牽絆着人們。
溫元凱認爲,歷史形成的戶籍制度,有基於歷史條件的侷限性,時至今日,這種不合理的制度也終將成爲歷史。
羊城晚報特派北京記者
李青尹安學夏楊黃麗娜
李青、尹安學、夏楊、黃麗娜
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