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報告摘登
今年經濟社會發展的主要預期目標是:國內生產總值增長7.5%;城鎮新增就業900萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.6%以內;居民消費價格漲幅控制在4%左右;進出口總額增長10%左右。國際收支狀況繼續改善。同時,要在產業結構調整、自主創新、節能減排等方面取得新進展,城鄉居民收入實際增長和經濟增長保持同步。
國內生產總值增長目標略微調低,主要是與“十二五”規劃目標逐步銜接,引導各方面把工作着力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來,以利於實現更長時期、更高水平、更好質量發展。提出居民消費價格漲幅控制在4%左右,綜合考慮了輸入性通脹因素、要素成本上升影響以及居民承受能力,也爲價格改革預留一定空間。
綜合考慮各方面情況,要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,根據形勢變化適時適度預調微調。
邊聽邊議
樑小民
經濟學家
增速降低了要求提高了
去年以來,中國經濟開始放緩,通脹加劇,這是大家共識的看法。今年年初,中央政府非常有決心實現8%的增長目標,這從各省上報的增長目標數據就可以看出來。
爲什麼溫家寶總理在工作報告上又提出7.5%的目標呢?這說明,從中國目前的實際情況看,全年要實現8%的目標是有一定困難的。這也說明了,中央政府將通過經濟增速的放緩,加快實現經濟結構調整轉型的決心,而且這一調整的方向會在“十二五”期間持續推進,未來幾年,經濟增長的速度可能會逐年下降。所以,雖然速度降低了,但實際對經濟增長的結構、方式的要求更高了。
即使GDP下降到7.5%,仍然比“十二五”規劃的7%的目標要高,這也體現了穩增長的長遠規劃。
今年制定7.5%的目標,雖然主動降低了增長速度,但如能實現調結構和轉方式,對中國經濟長期的發展是有利的。目前中國的經濟要保增長,又要抑制通脹,這是很難同時解決的。因爲經濟的高速發展,必然會帶來消費的增加,物價的上漲。保增長和降低通脹兩者兼顧,這是個很艱難的選擇。所以把CPI的目標定在4%是比較科學的,這既能保證經濟增速不會過低,又會適當地控制價格指數。如果能保持貨幣政策不放鬆,同時加大農產品供給,4%的目標是可以實現的。但國外原材料價格的不斷上漲等不可控因素增大,這也加劇了我們實現經濟目標的困難程度。
本報記者龍露J029
辜勝阻
全國人大常委、
民建中央副主席
中小企業生存發展
直接關係經濟物價平穩
中小企業生存發展問題關係到經濟平穩較快發展、物價總水平基本穩定和社會大局穩定,是當前宏觀調控亟須解決的近憂問題。而實體經濟在維持經濟社會穩定中發揮着中堅作用。
由實體經濟貧血造成的產業空心化正逐步成爲影響經濟可持續發展的重大潛在風險。現今,相當一部分中小企業面臨融資難、用工荒和成本高的嚴重生存困境,處於停產、半停產狀態。此外,大量做實體經濟的企業從實業平臺取得的融資流向非實體經濟領域;大量民間資本遊離實體經濟,變成炒資產的“遊資”和“熱錢”。隨着企業精英大量移民或外遷,大量實體經濟的發展要素流失。而企業家實業精神衰退,並呈現出“賺快錢”的浮躁、急躁心態。
因此要構建與企業構成相匹配、與企業需求相適應的融資體系。鼓勵民間資本參與建立中小金融機構,引導民間資本從無序的“灰色地帶”走向“陽光燦爛”規範運作;要發揮小型金融機構機制靈活、信息對稱、交易成本低、融資效率高的優勢,建立批發性資金平臺;建立起專門面向中小企業服務的政策性銀行,提供面向中小企業的公共金融服務,解決中小企業融資中的“市場失靈”問題;要構建多層次的“金字塔式”的資本市場,擴大全國性的新三板市場,推動區域性場外交易市場發展,讓資本市場惠及小微企業。
重整實業精神,促進中小企業發展與轉型升級,不能一味只靠市場倒逼,要將市場調節與政府調控結合起來。既要放開壟斷,深化改革,營造民企與國企間平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的環境,健全完善市場經濟體制,減少中小企業升級阻力。要進行頂層設計和總體規劃,進一步深化壟斷行業改革,有效打破既得利益對改革的鎖定,構建有利於多種經濟科學發展的體制機制,釋放民間投資增長活力,大力拓寬民間投資渠道。又要將扶持三農的某些政策“移植”到中小企業方面。
邊聽邊訪
張平
國家發改委主任
穩定物價總水平
是宏觀調控重要任務
目前,中國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的問題仍很突出,國內外經濟環境仍將十分複雜嚴峻,中國國內經濟發展和社會管理存在不少困難和挑戰。目前世界經濟繼續下行的壓力加大,經濟增長動力明顯減弱,歐洲主權債務危機日趨惡化,全球大宗商品和金融市場動盪加劇,貿易和投資保護主義進一步擡頭。
與此同時,目前中國經濟運行中也出現了一些新情況、新問題。比如,需求增長存在下行壓力,物價上漲壓力仍然較大,節能減排形勢十分嚴峻,一些領域風險隱患逐步顯現等。長期矛盾與短期矛盾相互交織、結構性因素與週期性因素相互作用、外部挑戰與國內困難相互疊加,加大了宏觀調控和經濟調節工作的難度。
因此,要保持經濟平穩較快增長,就要繼續把穩定物價總水平作爲宏觀調控的重要任務,要進一步完善價格調控政策。而在保持物價總水平基本穩定方面,應當加強重要商品特別是生活必需品的產運銷銜接,充實糧油庫存,合理安排收儲投放,保障市場供應。合理把握政府管理價格調整的時機、節奏和力度。
同時,應當實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,正確處理保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構和管理通脹預期三者關係,有針對性地解決突出矛盾和問題。
在保持經濟平穩較快增長方面,要增強居民消費能力,積極培育消費熱點,大力優化消費環境,促進消費需求持續增長。要着力優化投資結構,繼續保持合理的投資規模。在引導經濟結構調整中,重視發展和保護實體經濟,嚴控“兩高”和產能過剩行業盲目擴張,嚴格執行項目建設標準,強化稽查監管。抓緊完善配套措施和實施細則,支持民間投資進入鐵路、市政、金融、能源、社會事業等領域。加強煤電油氣運的運行調節,爲擴大國內需求提供有力支撐。
在對外經濟穩步發展方面,要實施好更加積極主動的開放戰略,不斷拓展新的領域和空間。深入實施科技興貿、以質取勝和市場多元化戰略,穩定和完善出口退稅、加工貿易等政策,進一步擴大進口,保持對外貿易穩定增長。同時,統籌做好境外投資的戰略佈局,加強與重點國家和地區的投資合作。本報記者張楠J204
報告微議
“略微調低”切合實際
王炳權社科院政治學所研究室主任
“略微調低”經濟增長速度,是個切合實際的舉措,說明唯GDP增長式發展理念的進一步遏制。
總理的《六字訣》
詹國樞全國政協委員,人民日報海外版總編輯
溫總理講話,喜歡概括,今年的工作,總結爲六字訣:“穩增長、控物價;調結構、惠民生;抓改革、促和諧”。各位,記住這3段六字訣,全齊活了!
發展實體性經濟意義大
汪玉凱國家行政學院電子政務專家委員會副主任
總理強調發展實體性經濟,這是我們從金融危機中、特別是對西方國家虛擬經濟教訓的基礎上得出的結論。對中國未來發展經濟的指導思想有重要影響。
政策體現連續性穩定性
鮑學軍,浙江省教育廳副廳長
總理報告清醒、務實、有力,雖然本屆政府是最後一年任期,但直面問題和矛盾,立足當前、面向未來,工作充滿信心,體現政策的連續性和穩定性。
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