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國務院總理溫家寶向人大作政府工作報告指出
據新華社北京3月5日電(記者周英峯霍小光)國務院總理溫家寶5日向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出,2012年國內生產總值增長7.5%。這是我國國內生產總值(GDP)預期增長目標八年來首次低於8%。
回顧以往,2004年我國曾將GDP預期增長目標定爲7%,自2005年開始,這一預期目標連續七年被確定爲8%。
對於這一預期目標的調整,溫家寶解釋說,主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接,引導各方面把工作着力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來,以利於實現更長時期、更高水平、更好質量發展。
十一屆全國人大四次會議批准的“十二五”規劃綱要確定,今後五年國內生產總值年均增長7%。而在“十一五”規劃綱要中,這一預期增長目標被定爲7.5%。而“十一五”期間我國GDP年均實際增速爲11.2%。
增速目標八年來首降
“從2005年起,每年中國經濟增速預期目標都設定在8%左右,今年是8年來第一次調低。”長期研究中國宏觀經濟的全國政協委員、中國社科院經濟學部副主任劉樹成點出了其中的重大變化。
經濟增速與物價、就業和國際收支並稱宏觀經濟四大指標。經濟增速目標是預期性的而非約束性的,經濟增速的預期目標與實際經濟增速並不是一回事。
劉樹成委員梳理了新世紀以來中國經濟增速的年初預期目標。從2001年到2004年,除了2002年沒有明確提具體值外,都設定爲7%左右。從2005年到2011年,都是8%左右。這一設置與五年規劃之間存在銜接關係,“十二五”規劃經濟年均增速目標比“十一五”下調了0.5個百分點。
從近年來中國經濟實際增速看,均大大高於年初預定目標。2009年中國經濟實際增速爲9.2%,2010年爲10.4%,2011年爲9.2%。
適應形勢變化穩中求進
“把經濟增速目標略微調低,適應了當前國內外經濟形勢的變化,體現了‘穩中求進’的總基調。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青說。
中國經濟增速正逐步回落。2011年一季度,增速爲9.7%,四季度爲8.9%,今年以來回落勢頭仍在延續。
許多代表、委員認爲,中國經濟的外需環境可能會面臨長期、深刻的調整。而國內中小企業的發展遭遇難題,激發中小企業的活力需要做艱苦的努力。
內需情況和物價水平也要考慮。國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長王一鳴分析,目前投資很難再大幅增加,而消費受收入水平制約。此外,成本推動的物價上漲壓力是長期的,經濟增速高了會加重物價上漲壓力。
凸顯更重質量效益導向
報告指出,國內生產總值增長目標略微調低,主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接,引導各方面把工作着力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。
“適當調低增速目標更多的是導向,引導地方政府不要過度追求速度,爲加快轉變經濟發展方式留有空間。”全國政協委員、商務部原部長助理黃海說。
全國人大代表、中國人民銀行濟南分行行長楊子強指出,適當放緩經濟增速能形成倒逼機制,加快經濟轉型和體制創新。
“對於中國經濟的前景,要有信心。中國經濟的內需潛力巨大,結構調整的指向明確,宏觀調控的經驗豐富。只要應對得當,全年實際經濟增速應當會高於7.5%的預期目標。”葉青代表說。
(據新華社北京3月5日電)
GDP預期增幅八年來首次低於8%,意在與“十二五”規劃目標逐步銜接,引導各方面把工作着力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。
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