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有網民引用商務部1月6日發佈的數據“截至2010年底,我國1.3萬多家投資者設立境外企業1.6萬家,境外資產總額達到1.5萬億美元”,提出了三個問題:我國如此鉅額的海外資產安全嗎?國家如何對其實施監管?龐大的海外資產對中國經濟發展、人民生活有什麼支持作用?
風險建立評估應急機制
網友“小拇指”提問:利比亞危機、伊朗危機、敘利亞危機,加上蘇丹問題,這些地區動盪不安,我們的海外資產是否安全?
全國人大代表、中國人民大學商學院教授郭國慶表示,這一問題已經引起國家有關方面的重視,在5日提請審議的計劃報告中,有這樣的表述:“完善境外投資管理制度,創新境外經貿合作區發展模式,建立健全境外投資風險評估和突發事件應急處理機制。”
郭國慶說,中國企業赴海外投資,必須對所在國的政治、法律、自然環境及市場環境進行全面的評估,全面蒐集各方面情報,制定完備的風險防範預案,要提高對風險的預判能力和應急處理能力。
監管建立法律法規體系
網友“深海”提問:海外龐大的資產很多都是國有資產,“將在外”,國內的相關審計等監管機構能實施有效監管嗎?網友“海不揚波c”認爲,如發生國有資產境外流失,必須追究,查清虧損的具體原因和詳細情況,要通過審計等監管手段和嚴厲的懲罰措施實施有效監管。
“一些企業海外投資失敗,往往由於倉促上陣。”全國政協委員、錫華實業投資集團有限公司董事長張傑庭說,由於我國企業“走出去”仍處於探索階段,境外資產投資暴露出的問題非常複雜,涉及文化、人才,甚至包括國有企業制度等諸多方面,一些境外資產運營中確實存在風險意識不強,重投資、輕管理等問題。但是,相關問題已經得到國家有關方面的重視,正在建立完善的法律法規體系予以解決。
2009年3月,商務部發布的《境外投資管理辦法》中,系統地明確了我國政府主管部門對境外投資企業提供的全方位政府服務以及相應的審批、管理辦法。
2011年6月28日,國資委出臺《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》,有針對性地加強央企境外投資的監管。
作用一項強國富民戰略
網友“羊肉湯”提問:那麼多資產在海外,稅也交給了當地,能對國內經濟和提高老百姓生活水平有幫助嗎?
全國人大代表、春江集團董事長裴春亮說,加快中國企業“走出去”,加強我國對外投資是我國已經確定的“更好地利用國內國外兩個市場、兩種資源”的經濟戰略,是一項意義深遠的強國富民的國家戰略。
據瞭解,僅以在我國境外投資中佔很大比例的對外承包工程爲例,截至2010年底,我國對外承包工程累計完成營業額4356億美元,累計派出各類勞務人員543.5萬人。這不僅爲我國掙取了寶貴的外匯,也讓很多外派勞務人員獲得了不小的報酬收入。
此外,全國政協委員、聯想集團總裁楊元慶接受記者採訪時說,中國企業海外投資可以提高民族品牌在國際上的認知度和影響力,對增強國家硬、軟兩個方面的實力都有幫助。
據新華社電
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