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全國政協委員、教育部副部長杜玉波表示,各地要在年底前出臺有關允許“異地高考”的時間表,“各地要根據自己的情況測算,但要提出什麼時間完成”,時間表的“最後實現年限”則由當地政府決定。(《新京報》 3月5日)
或許,這將是打破戶籍制度的又一種開始。改革開放三十年,這個制度在很多方面發生了變化,比如說取消了商品糧和農業糧的區別;但是在諸如孩子入托、入學、考大學以及醫保、社會保障等方面,似乎還是堅冰一塊。同一藍天下的中國公民,就應該享受同等待遇,異地高考政策開閘,將是戶籍制度的又一大變化。
但要真正將這一政策推行開來,我們所要面臨的困難和種種還未預知的問題,將不是一個輕鬆的話題。
從政策的出發點來說,允許異地高考是想既要解決隨遷子女的考試問題,又不能影響北京、上海當地考生的權益。我們都知道京滬高考分數線比全國一般省份要低不少。擁有政策長期傾斜資源優勢的京滬考生,異地高考的政策一旦放開,肯定會擔心原本專屬自己的教育資源和政策被擠佔、被分流。在新聞跟帖裏,京滬籍網友和其它戶籍網友之間比較激烈的辯論,也說明了這個問題。怎麼在中間做到一種平衡,是一件相當考量政策智慧的事情。
異地高考放閘,需要重點解決的另一個問題就是怎麼防止一些“高考移民”混水摸魚。除了京滬高考分數線低,一些邊遠、落後、貧困地區的分數線也比較低,異地高考政策放開的同時,也不可避免地給那些非隨遷考生的“高考移民”們打開了一個個看得見和看不見的窗戶。即使京滬政策把控嚴格,不能以京滬籍考生的身份參加高考,有條件、有門路的考生也可以在全國其它分數線較低的地方找到一個名額,假如這種政策被純“高考移民”們所濫用,勢必是對那些老老實實參加考試競爭孩子的一種打擊,也是對社會公平性的一種新挑釁。
允許異地高考是一種進步,但它並不是解決教育資源公平問題的一種根本之道。因爲全國高考分數線的差別還在,除了邊遠、落後、貧困地區的確需要照顧之外,佔盡了教育資源優勢的京滬分數線還一如既往地遠遠低於全國平均線。允許異地高考,也只是一種“中和”政策,要想徹底解決異地高考背後的問題,教育資源和政策的分配就是我們不容迴避的一面牆壁。如果總是這樣分配不均,即使實現了異地高考的公平,也僅僅是實現了一個或者幾個地區孩子的教育公平問題,還是不能解決全國性的教育公平。
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