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從美國政府到主流媒體,從出臺背景到功能設置,各個方面都顯示,中國毫無疑問地成爲該機構針對的主要對象
從1月24日發表國情諮文時提出想法,到最近美國總統奧巴馬簽署命令正式組建跨部門的貿易執法工作組,只用了一個多月的時間,效率之高,實屬罕見。
表面來看,這一新貿易機構的任務是協調與美國貿易權利、國內貿易法律等有關的執法行動,實際上卻是指向作爲其重要貿易伙伴的中國,旨在審查中國的貿易活動。美國此舉既是想助力“出口翻番”目標的實現,也是爲大選打的一張政治牌。可以預見,在該機構正式運行後,美國對中國的“貿易救濟行動”將升級,從而加劇中美之間的貿易摩擦。
保出口促大選根據行政命令,跨部門的貿易執法工作組設在美國貿易代表辦公室裏,負責協調貿易代表辦公室與國務院、財政部、司法部、農業部、商務部、國土安全部、國家情報總監辦公室等部門間的貿易執法行動。
就在工作組設立同時,白宮發佈的《美國基業長青藍圖》強調了要確保美國企業的競爭力。
諸多分析認爲,這一系列動作的背後,隱藏着奧巴馬政府的兩大如意算盤:一是通過加強貿易領域的努力,幫助“出口翻番”目標的實現;二是以貿易爲切入口向外展示強硬態度,以爭取國內選民對其競選連任的支持。
奧巴馬曾在2010年初提出2014年底美國出口要翻番的目標,此後在美國政府的竭力推動下,該計劃已取得不錯的成效。美國商務部數據顯示,目前美國出口增速約爲16%,高於實現“出口翻番”目標所需的15%的水平。
出口強勁增長,是美國經濟復甦進程中不得多可的亮點。美國貿易代表羅恩·柯克明確指出,“出口翻番”的目標由此成爲奧巴馬就任總統以來實施最爲成功的經濟政策之一。嚐到“甜頭”的奧巴馬政府自然希望採取更多措施進一步推動目標的實現。
除了推動出口的經濟考量,奧巴馬在此時快速成立新貿易機構,也有政治考量。
當下美國民衆最關心經濟和就業,共和黨和民主黨的總統候選人唯一能比拼的只有這兩個領域。兩黨候選人深知,推動美國出口和發展貿易,能爲美國創造大量的就業崗位,於是都選擇在此問題上大做文章。因此,奧巴馬在貿易領域展開一系列行動,就是期望通過“許諾出口能創造就業”來爲大選加分。
另外,美國國內始終有一股勢力主張在對外貿易問題上應更強硬,並以此將國內矛盾向外轉移,這也是美國大選一貫的政治生態。奧巴馬設立新機構,加強對外國貿易活動的審查,就是展示出強硬的姿態,以迎合大選之前的氛圍。
華盛頓智庫凱託學會經濟學家丹尼爾·伊肯森認爲,奧巴馬政府此舉受選舉政治驅使,成立這個新部門,給人一種美國沒有貿易執法部門的錯誤印象。 (來源:中國經濟網)
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