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中新網3月10日電每年“兩會”,是全國人大代表和政協委員集中議政建言的時候。此時,代表委員密集發聲,媒體輿論高度聚焦,總會引發不少熱點話題被集中廣泛討論。而一些沒有形成“熱點”的聲音,其實也值得關注和深思。記者檢索刊登在全國政協官網上的提案,發現不少高度關注實際、關切民生的提案。
關注抗旱建言治水
民革中央提交的《改變治水觀念,提高抗旱能力》的提案指出,近年來全國出現的旱情越來越多,城市缺水愈演愈烈,雖然主要集中在中國北方地區,但2011年上半年長江中下游發生的大旱爲歷史所罕見,造成的損失巨大,不得不引起重視。
提案提分析了2011年南方大旱的自然和人爲因素,提出多方面建議。包括:繼續開展退耕還林、退耕還草工程建設,興修水土保持工程;及時開展對天然湖泊的湖底清淤和退耕還湖工作;重新安排整個長江中下游的水利工程規劃等。
提案還特別建議修建三峽至丹江口水庫的引水渠道,把水資源通過丹江口水庫調至華北地區,使南水北調工程更加有效地發揮作用。這一措施對長江中下游的抗旱同樣起到重要作用,通過三峽大壩補充丹江口水庫的蓄水量,不但可以保證華北地區的用水,在長江中下游出現旱情之時也可以起到救急作用。
關注住房保障制度建言金融創新支持政策房
民建中央提交的提案關注的是基本住房保障制度。提案指出,保障性住房特別是公共租賃住房的建設資金缺口大,市場化融資困難;政策性住房金融體系尚不完善,保障性住房供地難度大、成本高等多重因素制約着中國基本住房保障制度進一步完善。
爲此,提案建議:繼續實行差別化的房地產金融稅收政策,通過金融創新或者結構性減稅等手段提高包括中低收入家庭在內的住房剛性需求羣體的住房支付能力。
提案還建議,政府要進一步規範經濟適用房和限價房的覆蓋範圍,完善准入和退出機制,並嚴格加強監管;從部分城市開始試點,逐步探索建立符合我國國情的政策性住房金融制度體系;研究建立保障性住房建設用地定向儲備制度,爲信貸資金和社會融資進入保障性住房建設提供製度保障。
關注民衆回家路建言完善火車購票方式
政協委員鮑義志提交了一份關於進一步完善火車購票方式的提案。他在提案中說,2012年初鐵道部推出多種售票方式,在一定程度上緩解了百姓出行難問題。但是,由於網絡訂票系統登錄難、鐵路客服中心熱線接通難、窗口和代售點少等問題,再加上網上購票時,網絡購票支付時限短,出現車票沒訂上,錢卻被扣了,退票款不能及時到賬;外來務工人員熱線電話難打進、網絡購票難登錄等新問題的出現,使得往年回家靠排隊拼體力的羣體,今年回家變得更難了。
對此,提案提出多項建議:增加火車票發售點,增加車票放購票系統投放量;統一各種售票預售期和途徑,購票的預售期可以是30天,減少過分集中帶來的壓力;完善實行實名制購票方式,杜絕倒票行爲。
提案說,針對羣衆的呼聲,鐵道部應該從以人爲本,方便羣衆的方面出發,多聽廣大羣衆的意見,認真對待,拿出良策,早日解決購票難的問題,取信於民。
關注出租車管理建言立法理順市場
政協委員施耀忠的個人提案建議對我國城市出租車管理立法。提案說,隨着我國城市出租車數量的日益增多,城市出租車管理不適應新時期發展需要的一些矛盾和問題也逐漸暴露出來,成爲制約我國城市出租車行業發展的瓶頸。
這主要表現在:一是城市出租車行業經營者、司機和政府管理部門等相關方的利益關係需要得到調整和規範。二是城市出租車司機整體過勞駕駛、負擔過重、收入偏低,職業病比較嚴重,一部分沒有參加社會保險。三是城市出租車行業經營者、司機的准入和退出機制不健全,服務質量不高,服務水平難以滿足經濟社會發展的需求。四是非法客運“黑車”困擾城市出租車市場,嚴重擾亂了市場秩序,損害了合法經營者的利益,危及到出租車行業的穩定。這些矛盾和問題,需要國家層面立法予以規範和解決。
提案建議,儘快對我國城市出租車管理進行立法,將部門規章上升到國家層面的法律法規,進一步明確城市出租車管理責任,理清經營者、司機和政府管理部門的關係,按照以人爲本、科學發展、公平透明的原則,科學重構城市出租車行業利益分配格局,切實保障出租車司機的合法權益,有效規範城市出租車行業的准入和退出機制,大力加強城市出租車市場的監管,依法保護合法經營,嚴厲打擊非法經營,促進城市出租車行業健康有序發展。
關注國民精神建言發展公立精神衛生服務體系
政協委員蘇蓉提交了關於大力發展公立精神衛生服務體系的提案。提案說,據中國疾控中心精神衛生中心數據,我國以焦慮障礙和抑鬱症爲主的各類精神疾病患者超過1億人,其中病情嚴重的高達1600萬人,在我國疾病總負擔中排名首位。但公立精神衛生服務體系整體滯後,與日益增強的精神健康需求極不適應。
提案指出,精神衛生直接關係國民精神狀態。大力完善公立精神衛生服務體系,提高精神衛生服務水平,對於我國國民適應改革發展中必然面臨的各種心理壓力,預防和減少各種不良行爲,確保社會繁榮穩定和人民生活幸福既有重要的保障作用,也有現實的緊迫性。
爲此,提案提出三方面建議:一、國家統籌上下銜接,科學制定精神衛生事業發展規劃;二、統一歸口加大投入,創新精神衛生事業運行保障機制;三、新建改造並舉推進,努力擴大公立精神衛生服務資源。
(來源:中國新聞網)
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