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□2011年,全國共處分縣處級以上幹部4843人,移送司法機關的縣處級以上幹部777人
反腐倡廉,近年來一直列在本報“兩會熱點”網絡調查前10位,廣受民衆關注,今年也不例外。
剛剛過去的2011年,全國共處分縣處級以上幹部4843人,移送司法機關的縣處級以上幹部777人。中央紀委祕書長、新聞發言人崔少鵬稱當前形勢是“三個並存”:成效明顯和問題突出並存,防治力度加大和腐敗現象易發多發並存,羣衆對反腐敗期望值不斷上升和腐敗現象短期內難以根治並存。
面對“三個並存”,許多代表、委員建議,要及時追蹤貪腐新動向,着力解決人民羣衆反映強烈的突出問題,嚴厲懲治腐敗分子。
問反腐之困
爲何形勢依然嚴峻
3月5日,當溫家寶總理在政府工作報告中談到深化改革,提出“加強廉政建設,深入開展反腐敗鬥爭”時,現場響起熱烈掌聲。
掌聲意味着期盼,也意味着問題的嚴峻。
“近年來,我國的反腐制度建設取得了很大進展,但是打擊腐敗的鬥爭形勢依然嚴峻。”國務院參事蔣明麟委員認爲,如何讓監管更有效,值得思考。
兵器工業二〇三所總設計師徐中信委員也提及:“工程建設領域是腐敗行爲的高發區,需要克服‘監管失靈’的問題。”
“腐敗行爲之所以滋生,和缺乏‘預警裝置’有關。”湖南省人民檢察院檢察長龔佳禾代表認爲,一些貪腐乾部的墮落軌跡往往要經歷很長一段時間,是逐漸由量變到質變的。如何從苗頭上及早發現,治病救人,給反腐工作提出了挑戰。
蔣明麟則認爲,權力沒有受到應有的制約,也是重要原因。“具體表現在對各單位主要領導的監督仍顯薄弱。另外,制度執行缺乏剛性,有法不依、執法不嚴、違法不究問題,在腐敗案件中屢見不鮮。”
防腐敗之變
關注新現象、新問題
爲騙取國家徵地補償費和國家救災補償款,重慶市涪陵區李渡新區雙溪村的3名幹部多次虛報墳墓、林木數量以及徵地面積,不到3年竟貪污35萬餘元。近日,重慶市涪陵區人民法院通報了這樣一起案件。
這被江蘇瑞信律師事務所劉玲代表稱爲“貪腐案件新動向”:民生領域的貪腐。“在醫療、社保等領域內的貪腐行爲,一般涉案金額不大,但由於與百姓生活息息相關,極大地傷害了羣衆的感情,尤其值得重視,應從量刑等方面加大懲治力度。”劉玲說。
除了“民生貪腐”,“裸官”、“小官大貪”、“天價禮品”、“子女炫富”……都成爲近來反腐倡廉領域的新詞、熱詞。
“從近幾年的情況看,一些重大腐敗案件往往與重大經濟問題聯繫在一起。”龔佳禾坦言,城市建設、國土、礦產等一些重點領域,會被“重點關注”。
“繼續深入推進懲防腐敗體系建設,除了大力打擊貪腐以外,更要注重預防。”廣東省紀委副書記鍾世堅代表介紹,廣東將成立省預防腐敗機構,建立健全預防腐敗信息共享機制和預警機制。
在許多代表委員看來,面對新現象、新問題,唯有“重拳治腐”與“創新防腐”雙管齊下,才能讓“反腐網絡”更爲有效。
探廉政之路
制度、監督、思想教育三位一體
官員財產申報制度作爲反腐“利器”,日益受到關注。
3月8日上午,中央紀委副書記、監察部部長兼國家預防腐敗局局長馬(馬文)在人民大會堂回答記者提問時說,官員財產申報制度目前在新疆阿勒泰、湖南瀏陽等地區正在進行探索。
“對於官員財產申報公開制度,更多應着眼於把它作爲預防腐敗的利器。”重慶索通律師事務所韓德雲代表連續7年提出官員財產申報公開制度的議案、建議。他認爲,官員財產申報是事前監督,很多人誤解爲是官員財產審查,導致制度推出的阻力較大。
劉玲說,實行財產申報、存款實名制、單位內部權力的制約,以及更爲嚴格的審計是必要的。“預防比懲治更爲重要,要加快進程從源頭上堵住腐敗的漏洞。已經建立財產申報制度的,執行起來不能流於形式。”
除了制度上的建設、完善,發揮好監督的作用,做好思想教育工作也一向被認爲是反腐倡廉的重要途徑。
“紀檢工作應該拓展羣衆表達訴求的渠道。”四川省紀委書記王懷臣代表說:“四川省開通‘信訪綠色郵政’、擴大網絡舉報、辦好‘陽光政務’等經驗做法都是值得推廣的。同時,應該以更大力度推進鄉鎮紀檢組織建設,發揮鄉鎮紀檢組織查辦案件、一線監督、信訪處理職能。”
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