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本報特派記者尤暢
“不留鬍子,領導記不住。”
說這句玩笑話的是全國人大代表、重慶市律師協會會長韓德雲。
韓德雲留着絡腮鬍,在人大代表中總是顯得格外醒目,然而,他爲衆人所熟知並不是因爲絡腮鬍,而是他在全國兩會上連續7年“建議公務員財產申報立法”。
在韓德雲看來,公務員財產申報是反腐體系的一個最根本的制度。
經過3天的聯繫,昨天傍晚,韓德雲接受了本報記者的專訪。呼籲這麼多年,我國的“公務員財產申報立法”還在悄悄地小步前進,具體時間表仍不得而知,對此,韓德雲表示“我沒氣餒”。
7年:財產申報立法的“符號”
2003年,韓德雲當選十屆全國人大代表。
2006年,韓德雲說服另外29名全國人大代表聯名提交了題爲《官員財產申報制度立法》議案,之後每年都提。
雖然民間應和聲一陣高過一陣,相關部門也有回覆,但他的建議到目前爲止還沒有得到採納。
今年兩會召開前,對於是否繼續建言公務員財產申報的問題,韓德雲心裏其實還是有點糾結。
“後來我瞭解了一下社會上的反應,大家繼續關注而且都認可,都認爲官員財產申報制度的建立可以從根本上預防腐敗,給了我很大的信心。”韓德雲說,“7年了,年年都提,其實不是我個人在堅持,而是整個社會在堅持,媒體也很關注,我這個當人大代表的,就要扮演好民意傳遞的角色,我就是一個‘二傳手’而已。”
反應:這些年還沒有人反對這個建議
在韓德雲看來,公務員財產申報是反腐體系的一個最根本的制度。
“公務員財產申報制度一旦建立,如果官員的財產能夠保證定期、定時公開,某個官員即使通過濫用他的職權謀取了利益,他的利益也沒地方可用,他貪了錢最後沒有辦法用錢。因爲你以前有多少錢,今天有多少錢,都是在公開的接受社會監督。”韓德雲說,當然,這並不是很多人理解的要把官員“脫光”,而是要處理好公民監督權與官員隱私權之間的關係。
韓德雲坦率地告訴記者,他連續7年建言公務員財產申報,沒有聽到身邊的人表示過反對。
“包括官員在內,也都是贊成的。”韓德雲說,因爲現在的核心問題是究竟應不應該有財產申報制度。所以,從應不應該有財產申報制度來講,我聽到的絕對是支持的聲音。
“如果真要說有不同意見的,那都是在說如果這個制度要出來的話,應該要怎麼去具體操作。是應該先從下面做,還是應該從上面做?是先從某些崗位去做,還是一開始就從全部的崗位就來做?如果要說反對的話,可能是這種反對的聲音。”韓德雲說。
建議:財產公示從腐敗高發的行業試點
韓德雲認爲,官員財產公示應該自上而下地推行。他建議是中央統籌安排,地方、行業突破。中央要通過法律的手段開展這項工作,選擇重點行業和重點地區,從這些高危崗位試點突破,然後再推廣。
“對行業來說,主要應該是行使審批權的行業,腐敗比較高發的交通建設、建築、房地產行業,以及羣衆關注度比較高的司法領域。”韓德雲說。
“對人來說,應主要選擇各個單位的一把手。”韓德雲說,行政性官員和事務性官員的對待應該是不一樣的。因爲腐敗高發的是行政性官員,通俗地說就是一把手,只有他們才能左右權力。一般事務性官員,他們貪不着,不應該一刀切,什麼都沒貪着的,整天揪着不放,這樣也不公平。
回覆:有關部門的回覆一年比一年積極
7年間,韓德雲的相關議案還在繼續提,讓他欣喜的是有關部門的回覆讓他看到了明顯變化。
“有關部門包括中紀委每年回覆來看的話,一年比一年積極,一年比一年實在。”韓德雲說。
有關部門最早的回答是這個條件不具備,稱存款沒有實名制,沒法報,也沒法查。
“第二個階段,他們的回覆是在研究,看看世界上其他國家和地區是怎麼要求官員做財產申報和公開的,也就是進入到調研的階段。”韓德雲說。
第三個階段,也就是在2009年以來,中央紀委的回覆是“正在抓緊落實該項工作”。當年溫家寶總理在做客中國政府網和新華網時也提出“正積極準備實施官員財產公開”。
2010年,中央紀委在回覆中明確表示,“已經着手起草建議稿”。
雖然只是起草階段,完全沒進入立法階段,但着實讓韓德雲高興了好幾天。
“7年了,雖然官員財產申報立法還沒有一個時間表,但我沒有氣餒,因爲現在至少已經在起草階段,這可是立法的必經之路。”韓德雲說。
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