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講嘢
連海平
佛山正進行大部制改革,佛山高明的國土城建和水務局副局長多達19名,常務副局長7名。記者走訪得知,還有一些部門爲了不打擊幹部積極性,爲未能擔任副局長的幹部設置了“局委委員”職位。
假如組織麻將大賽,20位正、副局長就要坐足五臺!公衆理解的機構改革,應該是精兵簡政,減少行政人員,降低行政成本,“1正19副”的大部制改革顯然與公衆這種訴求尚有差距,遭受非議亦屬正常。
一步到位,當然最佳——小部門合併成大部門,只保留一正一副,其餘的官員就地免職,回家種地。這可能嗎?在官本位尚濃的當下,最要命的事莫過於捋人烏紗、奪人爵位。如果機構改革操之過急,將被改革者的利益一捋到底,不留迴旋餘地,必然引起強烈反彈,而使改革難以推進。與其急躁冒進、一事無成,不如採取漸進式改革——先作妥協,穩妥推進,再作完善。在這個意義上說,“1正19副”仍不失其進步意義,不妨給點寬容。這主要表現在:
一方面,數個小部門合併成大部門,部門減少了,牽制減少了,爲進一步提高行政效率打下良好基礎;另一方面,比起幾個分散的“小諸侯”,大部顯然更節約行政成本。應該承認,對於那些曾經是小單位的“一把手”,後來成爲大部的副局長來說,也是一種讓步與犧牲。
當然,漸進式改革最終還是要達成改革的終極目標,否則就毫無意義,不值得期待。畢竟,19位副局長是特殊背景下的非常態產物,不應該將其常態化,隨着副局長退休等自然減員之後應該回復到正常狀態。同時,其他大部制改革也要有更大作爲,避免“1正19副”的畸形現象再演。
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