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本報記者鄧紅陽
在河南省鄭州市未來路街道辦事處下轄的升龍社區,有常住人口1萬餘人,商鋪810家,但自2008年以來,該社區未發生一起火災事故,是居民公認的“平安社區”。
3月20日,在公安部召開的全國“清剿火患”戰役總結表揚暨消防網格化管理現場會上,與會代表通過現場觀摩,找到了答案。
“按照消防網格化管理的要求,社區處在‘中網格’裏,負責日常消防安全檢查、開展宣傳教育。我們又以居民樓院、商業經營單位爲單元劃分爲5個‘小網格’,逐一建立明確各類人員的消防安全職責,定期開展隱患自查和滅火疏散演練。”升龍社區主任賀淑霞回答說。
鄭州:以鄉鎮、街道爲基準劃分出了180個“大網格”,以行政村和社區爲基準劃分出了2879個“中網格”,以居民樓院、村組爲基準劃分出了19801個“小網格”
“城市新型高檔社區、中等成熟社區、舊城老區等不同類型、不同層次的街道、鄉鎮和社區、行政村,全部實行了消防安全網格化管理。”鄭州市消防支隊黨委書記、政委韓光說,目前,全市以鄉鎮、街道爲基準劃分出了180個“大網格”,以行政村和社區爲基準劃分出了2879個“中網格”,以居民樓院、村組爲基準劃分出了19801個“小網格”,逐一明確監管人員,對網格內單位和場所實行“戶籍化”管理和全面排查,實現了網格排查整治常態化、標準化、精細化。
鄭州市將網格中涉及的單位分爲鄉鎮街道辦、綜治部門、鄉鎮街道安監辦、派出所、社區(村委會)、其他形式的消防隊伍和社會單位等六大責任主體,實行縣區政府、相關職能部門領導分包“大網格”,街道鄉鎮人員分包“中網格”,社區行政村工作人員分包“小網格”,逐級督導工作落實的分包制度。
鄭州市東大街街道辦事處主任李鵬介紹說,每個“網格”內,消防工作小組定期檢查,保安的消防電動車、摩托車24小時不間斷巡查,公安、消防的社區民警不定時抽查,社區消防體驗室全天候開放宣傳。
韓光說,2008年以來,全市基層防控力量共成功處置初起火災689起,協助公安消防隊救援1650餘次,搶救遇險羣衆560餘人,保護財產價值2000餘萬元,在穩控火災形勢方面發揮了不可替代的作用。在“清剿火患”戰役期間,共檢查單位57.3萬餘個,消除火災隱患74.6萬餘處。
全省:全省消防志願者達220餘萬人,社區消防督導員、小區消防管理員已有4.2萬餘名
在河南省,不僅僅是鄭州市在消防安全網格化管理方面取得明顯成效,這一做法已在全省全面推開。
“全省消防志願者達220餘萬人,社區消防督導員、小區消防管理員有4.2萬餘名,形成全省動、全警動、全民動的良好局面。”河南省公安廳黨委委員、省消防總隊總隊長夏夕嵐說,以構築“全覆蓋、無盲區”的火災防控網絡爲目標,消防安全網格化管理已上升爲民生民心工程。各地將此項工作納入平安建設、社會管理綜合治理和政府綜合目標管理。2008年以來,省、市、縣三級共掛牌督辦、整改重大隱患21981處。
格局:黨委政府主導、公安消防主推、鄉鎮街道主責、資源力量整合、全民廣泛參與
河南省公安廳出臺“全警消防”戰略實施意見,將消防工作納入公安機關績效考評、派出所等級評定和警務室民警十項職責,在全省2118個派出所中,全部明確分管所長和專兼職民警,8369個警務室嚴格落實每日一查、每週例會、每月考評等“五項制度”。
“網格化管理在整合防控力量上實現全面突破。”夏夕嵐說,按照“覆蓋城鄉、防消一體、建管並重”的思路,全省不斷髮展壯大網格消防力量,建立專兼職消防隊,消滅縣鄉消防力量空白點。目前,在無現役消防隊的縣市、城市新區,已建成70個由政府出資組建的專職消防隊,在鄉鎮全部建成專兼職消防隊,配備隊員1.2萬餘名。
目前,在全省持續推行以落實鄉鎮街道消防安全責任制爲核心、以整合壯大社會消防力量爲支撐、以完善管理機制爲保障的網格化管理新模式,構建了“黨委政府主導、公安消防主推、鄉鎮街道主責、資源力量整合、全民廣泛參與”的基層消防工作新格局,全面推動了消防管理的基層化、社區化、社會化,火災總量和死亡人數保持在較低水平的“兩高一低”總體目標,全省火災四項數字逐年下降,火災亡人數降至歷史最低水平,2010年、2011年連續兩年在社會管理綜合治理消防工作專項考評中均名列全國第一,羣衆對消防工作滿意度不斷提高。
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