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人民網·天津視窗3月29日電:近年來,天津濱海新區大港檢察院始終把檢察文化建設擺在檢察工作的首要位置,以科學發展觀爲指導,大力實施文化育檢工程,着力推進符合時代發展要求、賦有大港檢察特色的檢察文化建設活動,充分發揮檢察文化特有的教育、引導、規範、凝聚、激勵等育檢功能,取得了良好效果。近五年來,該院先後榮獲了“全國檢察機關文明接待示範窗口”、“天津市政法系統先進紀檢監察組織”、“天津市檢察機關集體三等功”等市級以上集體榮譽30項。
一、以德“育心”,培育信念文化,樹立正確價值觀
大港檢察院把培養檢察人員的政治信仰、法治理念、職業道德作爲重點,緊緊圍繞“三個至上”的指導思想和檢察工作主題,深入開展三方面主題教育活動,引導幹警樹立正確的核心價值觀。
一是開展革命傳統教育,組織檢察人員開展瞻仰革命舊址、重溫入黨誓詞、重讀紅色經典、撰寫讀書體會、傳唱紅色歌曲、召開先進事蹟報告會等學習實踐活動,激發全院檢察人員愛國愛黨、愛檢愛崗的熱情。
二是開展社會主義法治理念教育,通過組織開展主題演講、紀念徵文、以案析理、交流學習體會等活動,培養幹警理性、平和、文明、規範的執法理念。
三是開展檢察職業道德和核心價值觀教育,緊緊圍繞檢察官職業道德和的基本要求,通過組織幹警學習《檢察官職業道德基本準則》、觀看反腐倡廉教育巡展、舉行檢察官宣誓等活動,以教育培訓與幹警自學、理論引導與實踐鍛鍊相結合的方式,進一步提高檢察隊伍的職業道德素養,做到忠誠、爲民、公正、廉潔,提升檢察機關執法公信力。並在長期的摸索、實踐過程中,逐漸形成了“明法致公、篤學致新、思靜致遠”的核心價值觀,即以執法爲民爲出發點和落腳點,培育宗旨意識,使幹警具有嫺熟的法律技能、正直的法律良心和嚴謹的司法態度;圍繞建設學習型檢察院,營造學習氛圍,使幹警具有兼容的傳承精神、求實的學習態度和創新的學習理念;堅持人文檢察,陶冶高尚情操,使幹警具有樸素的生活態度、豁達的平常心態和高雅的生活情趣。
二、以嚴“育行”,打造管理文化,規範檢察行爲
爲從嚴治檢、以規治院,大港檢察院在全市檢察系統率先探索建立了規範化管理機制,用一整套完備科學的管理機制實現了對檢察工作各環節的全面覆蓋,促進了管理能力和管理效果的新提升。
一是完善管理體系,用制度管人管事。通過以管理手冊、程序手冊、操作文件爲框架的規範化管理文件,將全院工作按職責劃分爲111個崗位,梳理出105個工作流程,分解出2841個工作環節,明確了246個工作環節的接口,從執法辦案、隊伍管理、檢務保障乃至幹警的舉止着裝、一言一行都制定了詳盡的工作規程和工作標準,並規定了每個崗位的評價標準及評價方法,做到了事事有人管、項項有記錄、件件有考覈、持續在進步。
二是實時監控質量,將管理抓細抓實。每年進行兩次內審、一次管理評審和一次外審,按照“一切憑記錄說話”的原則,對各個工作環節進行嚴格的質量檢查。每個季度各部門都要報送數據統計分析、填報質量報表,對照客觀數據,及時發現存在的管理問題。此外,大港檢察院還加強了日常審查,流程的後一個辦理環節監督上一個辦理環節,發現問題及時提出糾正建議或開出不合格項。在嚴格的質量監控下,大港檢察院執法瑕疵一年比一年減少,執法行爲不斷規範:2008年審覈發現不合格項97項;2009年不合格項47項;2010年不合格項僅39項。
三是制度變爲自覺習慣,檢察工作全面規範。隨着規範化管理工作的不斷深入,幹警在具體執行的過程中,實實在在感受到規範化管理的科學性和可行性,對規範化管理的認同感和參與意識不斷增強,“寫我應做,做我所寫,記我所做,改我做錯”成爲幹警的自覺習慣,檢察業務、隊伍、事務管理得到全面規範:後勤管理實行分轉外包;綜合事務實行歸口管理;“四會”職能明確、程序規範;工作責任到人,細節均有記錄;業績考覈以日常工作爲主;選拔幹部以日常考覈爲基礎;在全市機關檔案工作評估中,由於日常管理到位、基礎工作紮實,以全市檢察系統和全新區最高分被評定爲一級單位,檔案工作經驗被高檢院以簡報形式轉發,市檢察院檢察長於世平、新區院檢察長李傑均對大港檢察院檔案工作給予批示肯定。
三、以學“育能”,倡樹學習文化,提升整體素能
大港檢察院按照“創建學習型檢察院和爭當學習型檢察官”的目標要求,着力營造學習氛圍,樹立“在學習中工作,在工作中學習”的意識,努力造就一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的高素質檢察隊伍。
一是創新載體,素質更“全”。開展計算機、擒拿格鬥等技能培訓,提升幹警專業技能水平;舉辦健康、心理、形勢政策等知識講座,引導幹警樹立健康的生活理念、保持最佳的心理狀態、緊跟國際國內形勢政策,不斷增強責任意識、危機意識和大局意識。
二是培養人才,業務更“精”。根據部門職能、崗位分工、人員素質高低制定符合特點、具有特色的培訓計劃;按照“傳幫帶”與“練學賽用”相結合、強化理論功底與提高實戰技能相結合的方式,定期舉辦崗位競賽、庭審觀摩、司法文書評比、法學講壇等活動;通過國家檢察官學院教學示範基地的平臺,積極開展學術交流,進一步提升專業素能,分別在不同崗位上涌現出專業型人才:培養了全國優秀公訴人、全國檢察理論研究人才、全國檢察機關十佳辯手、天津市首批檢察業務專家、天津市檢察機關偵查監督十佳檢察官等35名專業拔尖人才和先進典型;鍛鍊培養了一批規範化管理人才,並在高檢院的組織帶領下參與編寫了規範化管理書籍、手冊、範本,參與審覈了全國50多家基層檢察院,得到高檢院的充分認可。
三是激勵先進,氛圍更“濃”。堅持辦案考評機制,將辦案與評優、評先、晉級、晉職相掛鉤;建立先進激勵機制,制定了“信息、宣傳、調研獎勵制度”和“調研工作與幹警晉職晉級相掛鉤制度”,增強幹警的主動性;加大學歷教育力度,制定各種優惠措施,積極鼓勵幹警參加第二學歷教育,提升學歷水平。在各種政策的激勵下,幹警中形成了“比學趕幫超”的好學上進氛圍,先後涌現精品案、優質案件;連續6次承擔市院重點課題,2次承擔國家檢察官學院課題,並通過競標首次承攬到國家檢察理論研究所的重點課題,實現了這一領域的新突破;擁有研究生學歷11名,佔總數的11.46%,有6名幹警通過考試進入南開大學等院校攻讀法律碩士學位。
四、以情“育魂”,濃化人文文化,激發隊伍活力
大港檢察院堅持內修外化,以人爲本,用情感溫暖人心,形成了具有大港特色的人文文化。
一是搭建成長平臺,做到政治上關心。院黨組高度重視幹警的政治成長,通過深化幹部人事制度改革,推行公開選撥、競爭上崗、輪崗交流等制度,進一步搭建人才培養平臺。按照“凡晉必考、競爭上崗”的原則,先後提拔任用中層領導幹部17人次,選拔副處級後備幹部3人,晉升科級非領導職務13人次;實行中層幹部輪崗交流和普通幹警雙向選擇制度,先後有20人次實現了崗位輪換和雙向選擇,避免了崗位壟斷,克服了思維惰性。幹部人事制度進一步優化了幹部結構,促進了檢察隊伍建設,並在全院營造出爭先創優、幹事創業的濃厚氛圍,使全院幹警充分認識到有爲纔能有位,不靠資歷靠能力,不靠關係靠實績,進一步激發了幹警的幹勁兒,提高了幹部隊伍的整體素質。
二是推進環境建設,增強文化底蘊。大港檢察院把環境文化作爲檢察文化建設的重要組成部分,裝備了檢務公開電子顯示系統、檢察業務局域網、信息中心機房、監控指揮中心、多功能會議室、全方位防盜監控系統等技術先進、功能完備的現代化辦公、辦案設施;建成了食堂、健身房、籃球場、網球場、閱覽室等文體活動場所,使幹警在身心愉悅中消除工作壓力,增強團隊意識和凝聚力。
三是加強人文關懷,激發工作熱情。院黨組堅持以人爲本,把關懷人、體貼人作爲第一要務。如我們每年開展“五個一”活動,即每年出一本書、組織一次體檢、開展一次主題演講、舉辦一次運動會、發行一本個性化郵冊;堅持“三必訪”制度,即幹警有困難必訪,幹警或家屬重病必訪,幹警婚喪大事必訪。通過這些活動,營造濃厚的“人文關懷”氛圍,進一步增強了全體幹警的凝聚力、戰鬥力,從而營造了一種融洽和諧的檢察工作氛圍,一種“健康、快樂、平安、發展”的人生理念逐漸被全體幹警所認同、遵循,促進了各項工作全面、深入、健康發展。
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