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深論
唐鈞(中國人民大學政府管理與改革研究中心副主任)
廣州在全國率先建立市政府常務會議會後即時新聞發佈制度,並召開了首場發佈會。我認爲,該舉措實現了三項創新:第一,快速發佈,在第一時間公佈本地重大決策;第二,直接發佈,節省了流程消耗的時間;第三,擴大了決策的知曉面,有利於激發公衆的關注度和參與度。
廣州政務信息的即時發佈已在全國率先走出改革一大步,值得借鑑和推廣。在向其他省市推薦該項創新的同時,期待我們的政府部門做出更符合公衆期待的“全程透明”式創新。
首先,如何從自上而下的單向發佈,增加雙向的互動溝通;主管領導能否更多地就決策議題傾聽公衆的心聲以及直接面對記者和公衆發佈政務信息,嘗試擴大發佈會的聽衆範圍,增加公衆來現場提問和互動的機會。聽衆的代表性是檢驗政務信息發佈質量的重要指標,記者畢竟還是二傳手,如能增加公衆,特別是決策的利益相關羣體親臨現場,將更大程度上檢驗決策的科學性和民主性。
其次,如何從有選擇公佈信息,穩妥走向全面公佈詳細信息。政務信息有公開的要求,但也有特殊情況,如何打消公衆對於選擇性公佈決策內容的疑慮,也是必要的嘗試。這就需要進一步增加決策過程透明性。能否公佈決策的備選方案或在會議前發佈決策內容?如果站在公衆需求的角度,則最好能提前公佈年度、季度、月度的決策計劃,公佈決策的主要事項,從以政府爲中心的決策模式轉型爲以公衆爲中心的決策模式,將有助於全面提高公衆對於決策的滿意度和支持度。
最後,現有的科學技術已基本可以滿足視頻直播的要求,在不涉密的情況下,如能直接公佈政府決策的過程,公開利弊權衡的過程,將更符合民主決策的要求。當然,任何一國都不會全部公開政府會議的全過程,這既取決於會議的性質,也要考慮公衆的綜合素養程度。此外,及時糾錯既是良好治理的要求,也是科學民主決策的標準,如何設置在信息發佈後傾聽民意、杜絕風險,並能及時糾正錯誤的機制,也是關鍵性的一步。
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