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位於北京昌平區德陵附近的“小產權墓”盤龍谷公墓的豪華墓穴價目表顯示,售價接近100000元。
就在“小產權房”問題懸而未決之際,一種與之性質相似的“小產權墓”正在農村集體土地上滋生蔓延。
我國《殯葬管理條例》明確:“農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地”。但記者採訪發現,不少地方的農村公益性墓園正成爲面向城市居民熱銷的“小產權墓”。
違規熱銷比正規墓地便宜一半
在濟南市市中區黨家鎮,坐落着“杏葉山公墓”和“後龍福壽園”兩家“小產權墓”園。同樣是一平方米的墓位,在這裏只需要7600元、6500元,價格比正規墓地低了將近一半。
在北京八寶山殯儀館外,墓地推銷員發來的傳單介紹,“北京十三陵盤龍臺公墓,清明節9.7折優惠,70歲以上老人蔘觀,免費上門接送”。然而,記者查詢民政局相關批文後發現,這是一家位於昌平區德陵村的公墓,這個村裏還有另一家德陵公墓,都是農村公益性公墓。
銷售人員說,德陵公墓和盤龍臺公墓都已銷售了上千個墓位,最便宜的9000多元,“95%以上的都是賣給市區的,性價比合適”。豪華家族墓的售價更是驚人。盤龍臺公墓的銷售人員也向記者推銷6-7平方米的家族墓,稱價格可面談。
利潤超200%村裏出地老闆投資
爲了遏制墓穴炒作,山東等地出臺了“每個被安葬人的死亡證明或火化證明、身份證明只能購置一個墓穴”的地方規定。但在濟南杏葉山公墓,當記者詢問購買公墓需要提供什麼證明時,孫經理說:“不需要什麼證明,拿錢就行,你願意買多少個都行。”
《殯葬管理條例》明確“禁止建立或者恢復宗族墓地”“嚴格限制公墓墓穴佔地面積”。但在濟南杏花山公墓,記者看到,家族墓面積大約60平方米,獨顯“幽靜與寬敞”。
儘管民政部三令五申“嚴禁墓穴炒作傳銷”,但記者在多地調查“小產權墓”時,均有銷售人員奉勸記者“快快出手”,理由是“墓價節節攀升,投資收益有保障”。
在北京,一名業內人士稱,陵園墓地開發的利潤遠遠超過房地產業。目前的基本做法爲,與當地村委會、鄉鎮或者民政局合作,由對方出地,老闆投資。一般每畝山地成本20萬元左右,可修建350個標準墓位,按照每個墓位銷售價一萬元計算,每畝銷售額可達350萬元。公墓是免收營業稅的,除去單個墓穴石料的錢(按20%匡算)和土地成本,開發商的利潤超過200%。
加強發展以滿足低收入者需求
“小產權墓”違規銷售爲何無法取締?遼寧省新民市殯葬管理所副所長曲延生說,相關部門對聖河山生態息園曾3次要求其停業整頓,並處80萬元的罰款。“但民政部門沒有執法權,力度小。從目前來看,也沒有辦法將其叫停”。
購買墓地的一些市民表示,並不知道農村公益性公墓屬於“小產權墓”。如果民政部門明知墓園屬於違規銷售,就應該公示禁止購買。
國家行政學院教授竹立家指出,近年來殯葬業市場化程度越來越高,一些大城市經營性公墓和公益性公墓的比例失調,滿足城市低收入羣體需要的公益性公墓嚴重短缺,這給低價“小產權墓”帶來巨大市場。在農村,監管工作嚴重滯後,公益性公墓建設缺少統一規劃,違規建墓、違法佔地、違規銷售的現象普遍存在。應當加快發展滿足城市低收入羣體需要的公益性公墓。
據新華社電
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