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新華社北京4月1日電我國《殯葬管理條例》明確規定:“農村的公益性墓地不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地。”但記者日前在北京、遼寧多地採訪發現,不少地方的農村公益性墓園正成爲面向城市居民熱銷的“小產權墓”。
熱銷“95%以上賣給市區”
位於北京昌平區德陵村的盤龍臺公墓和德陵公墓,都是農村公益性公墓。銷售人員說,德陵公墓和盤龍臺公墓都已銷售了上千個墓位,最便宜的9000多元,“95%以上的都是賣給市區的,性價比合適”。豪華家族墓的售價更是驚人。盤龍臺公墓的銷售人員也向記者推銷6-7平方米的家族墓,稱價格可面談。在位於河北涿州的小產權墓地臥龍公墓,一塊標價368萬元的天價家族墓地佔地約60-70平方米。
坐落在遼寧省新民市陶屯鎮羊草溝村的“聖河山生態息園”,是農村公益性公墓,違規對外銷售墓穴達3年多。各種墓穴中,最低價格爲3880元,最高爲6.88萬元。記者調查發現,聖河山生態息園雖然被新民市有關部門叫停或處罰多次,但至今仍然在公開銷售,且還在擴大規模加緊建設。銷售員說,大部分墓位都是瀋陽市內居民購買的。
暴利開發商利潤超200%
儘管民政部三令五申“嚴禁墓穴炒作傳銷”,但記者在多地調查“小產權墓”時,均有銷售人員奉勸記者“快快出手”,理由是“墓價節節攀升,投資收益有保障”。
有關數據顯示,僅僅三四年時間,北京市屬的15家經營性公墓中,除了八達嶺人民公墓沒有漲價,寶雲嶺墓園年均漲幅10.3%以外,其他公墓的最低價格年均增長率都在25%以上。“小產權墓”也聞風看漲。
在北京,一名業內人士告訴記者,陵園墓地開發的利潤,遠遠超過房地產業。目前的基本做法爲,與當地村委會、鄉鎮或者民政局合作,由對方出地,老闆投資。一般每畝山地成本20萬元左右,可修建350個標準墓位,按照每個墓位銷售價1萬元計算,每畝銷售額可達350萬元。公墓是免收營業稅的,除去單個墓穴石料的錢(按20%匡算)和土地成本,開發商的利潤超過200%。
整治應按非法轉讓土地論處
“小產權墓”違規銷售爲何無法取締?遼寧省新民市殯葬管理所副所長曲延生說,相關部門對聖河山生態息園曾3次要求其停業整頓,並處80萬元的罰款。“但民政部門沒有執法權,力度小。從目前來看,也沒有辦法將其叫停”。
國家行政學院教授竹立家指出,近年來殯葬業市場化程度越來越高,一些大城市經營性公墓和公益性公墓的比例失調,滿足城市低收入羣體需要的公益性公墓嚴重短缺,有些人感覺“死不起”,這給低價“小產權墓”帶來了巨大市場。專家建議,民政部門應嚴格按照《殯葬管理條例》的規定和公墓建設規劃,村鎮級公益性公墓對外出售墓穴的,其用地按非法轉讓土地論處,嚴肅處理其非法佔地行爲。
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