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第20屆東盟峯會將於4月3日至4日在柬埔寨首都金邊舉行。菲律賓外交部29日發表聲明稱,阿基諾總統將堅持在峯會上提出南海問題,並尋求東盟各國在此問題上對菲律賓立場的支持。柬埔寨政府則聲明南海問題將不會出現在此次峯會的議程上。
東盟峯會是東南亞國家聯盟的組織結構之一。近年來,峯會就東盟發展的重大問題和發展方向做出決策,在地區和國際事務中發揮着越來越重要的作用。然而,菲律賓爲何執意要在東盟峯會上提及南海問題呢?
筆者認爲,菲律賓無非想使南海問題進一步國際化和複雜化。菲律賓清楚地知道,要想永久佔有中國南海島礁,必須聯合其他力量。美國雖然近期高調介入南海問題,但還是與這片水域保持一定距離。美國外交官員曾表示:“美國在地區領土爭端中不會偏袒任何一方。”看到美國很難被拉下水,菲律賓便盯上了東盟。
菲律賓認爲,區域外力量固然重要,但區域內資源更需要開發。而東盟是可資利用的一個集體資源,將本國的利益捆綁在東盟身上,把東盟拉下水墊背,無疑在與中國的對抗中會擁有更多勝算。
但是菲律賓的如意算盤能打得響嗎?答案是否定的。
首先,東盟峯會不是討論和解決南海問題的平臺。衆所周知,在東盟十國中,除了菲律賓,還有三國與中國存在南海爭端,分別是越南、馬來西亞和文萊。南海爭端是菲律賓等四國與中國之間的雙邊問題,並非東盟與中國之間的問題,有關問題應由直接有關的主權國家解決,外部勢力的介入只會使該問題更加複雜。其次,與中國存在南海爭端的國家出於各自國家利益的考慮,也不會聽從菲律賓的鼓動和慫恿。最後,與中國沒有南海爭端的東盟國家即使與菲律賓開展一些合作,也不會跟着菲律賓與中國作對,因爲不符合本國利益。
在去年的東盟峯會和東亞峯會上,菲律賓也妄圖做類似努力,但都以失敗告終。相信在這次峯會上,菲律賓也將面臨同樣的局面。南海的水很深,維護南海的和平穩定符合本地區各國的共同和根本利益,有關各方應該充分考慮到該問題的複雜性,有足夠的耐心,着急上火只能使問題更加難以解決。(作者系人民日報主任記者)
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