|
||||
又是一年清明時,殯葬業改革再度成爲熱門話題。一方面,近年來,國人喪葬觀逐漸變化,“綠色殯葬”正被越來越多的人所熟悉並接受。另一方面,媒體對殯葬業暴利等亂象的揭批,也日漸引起政府及各界重視。百姓在“綠色殯葬”與“死不起”之間掙扎的同時,中國殯葬業改革也在糾結中摸索前行。
“活在北京,葬在河北”引關注公墓制度亟待改革
由於北京墓地價格一再飆高,很多北京人開始去周邊的河北等地購買墓地。“活在北京,葬在河北”現象在今年清明節前引起網民關注。
在河北省的世界華僑陵園,購買一半以上的墓地是北京人購買,而懷來縣的中華永久公墓剛在北京組織了百餘人的考察團,墓地會有相應折扣。一位北京市民在涿州一家公墓預訂了標價9800元的墓地,她說北京範圍內已經找不到比這裏更便宜的墓地了。
面對北京市龐大的需求,把公益性墓地當經營性墓地賣的情況並不少見。有媒體稱,在河北省民政廳公佈的名單中,三河市京東臥龍陵園、天堂公墓、涿州市西皋莊公墓、易縣世界華僑陵園都存在公益性公墓私自出售的違規行爲。
按照國家規定,公益性公墓是爲農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地,不對外、不允許開展經營活動。而經營性公墓是爲城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地,建立經營性公墓由省、自治區、直轄市民政廳(局)或民政部批准。
“一些地方故意將公益性公墓做大規模,少部分被當地村民消化,剩下的違規向城鎮居民銷售。一些林場、耕地也打着各種幌子做起墓地生意。”北京社會管理職業學院教授楊寶祥說,統計顯示,中國每年平均有930多萬人口死亡,選擇經營性公墓安葬的僅有10%。
北京市殯葬管理處相關負責人表示,近些年,確實有一部分北京市民前往周邊河北地區購買墓地,以與之相鄰的大興、房山、通州的居多。
多位業內人士坦承,“小產權”墓大行其道,凸顯了中國殯葬業價格管理的不規範及監督缺失。因此,要加緊修訂《殯葬管理條例》,並創造條件儘快制定殯葬法。
坊間百姓的“死不起”也引起了中國執政層的高度關注。民政部官員在公開場合曾多次表示,要進一步探索惠民殯葬的實現途徑,逐步完善惠民殯葬的理論和制度基礎,力爭於2012年年底之前實現惠民殯葬政策低收入羣體全覆蓋的目標。
“殯葬暴利”頻現業界呼籲儘快制定行業標準
不管是備受爭議的“天價骨灰盒”,還是動輒數萬元的“天價墓地”,飽受詬病的殯葬行業暴利問題可謂“老大難”。從2003年開始,殯葬業已連續數年進入“中國十大暴利行業”。有媒體稱,殯葬業的利潤率甚至遠遠高於房地產業,收益最高的甚至是成本的10倍到20倍。
但與人們直觀感受相反的是,中國只有三分之一殯儀館盈利。究其原因,殯葬專家指出,正是各項服務逐漸從殯儀館分出去之後,慢慢形成了一個社會殯葬服務用品市場,這一塊是價格混亂之源。
針對殯葬用品市場的價格混亂情況和部分用品的暴利問題,國家發改委會同民政部近日出臺了《關於進一步加強殯葬服務收費管理有關問題的指導意見》。意見除再次強調基本殯葬服務實行政府定價,延伸性服務實行政府指導價外,還要求對殯儀館銷售的骨灰盒、花圈、壽衣等殯葬用品依法實行政府指導價或採取其他必要方式管理。
民政部社會事務司分管殯葬管理事務的副司長李波表示,由於殯葬供需市場信息不對稱,基本服務與選擇性服務邊界不清,導致了殯葬行業“暴利”之說。此外,殯葬市場並沒有一套明確的行業標準體系,對產品生產和銷售的行爲進行規範。
在他看來,殯葬行業具有特殊性,不具有充分市場化的特徵,不同於普通服務業可以“遍地開花”,它的規模由當地的人口、火化率等條件硬性約束。此外,殯葬具有特殊精神消費的特徵,“風光體面地辦喪事”這些傳統觀念一定程度上扭曲了殯葬用品的價值規律。因此,遏制暴利一要靠政府對殯葬服務和收費項目加強管理,二要靠消費者在辦理喪葬事務時理性選擇服務項目。
上海理工大學教授、殯葬專家喬寬元針對當前現狀提出三條對策:一是培育、催生有公信力、能夠主導市場的殯葬服務經營集團,加強行業整合,用大企業的價格來引導小公司、小作坊向主導價格靠攏。二是儘快制定行業標準,比如花圈、花籃的標準,骨灰盒的標準等產品標準,讓監管者有標準可依,讓民衆有標準可以比較。三是加快實施職業准入制度。
“綠色殯葬”漸受關注國人祭奠形式趨多元
“入土爲安”曾是中國傳統殯葬的全部含義,但隨着天價墓地等問題被曝出,“死不起”的黑色幽默廣爲流傳,以及環境保護需要等其他多種因素,中國人的喪葬觀開始悄悄發生變化,“綠色殯葬”正被越來越多的人所熟悉。
早在2005年3月,中國綠化基金會等單位就發出“樹葬”倡議,把骨灰深埋在一棵指定的大樹下,或將骨灰撒在土壤裏,上面種上一棵樹作爲紀念,即爲樹葬。骨灰成爲樹的肥料,樹木則成爲對亡者思念的寄託。
除了樹葬,綠色殯葬的形式還有很多:將骨灰倒進花壇下方地窖,讓其自然溶解,就完成了“花葬“;把骨灰埋在土裏,上面鋪滿青草,墓碑臥放其上,名爲“草坪葬”;將骨灰撒入大海,隨風而逝,則是“海葬”。
2009年以來,民政部就提出要積極推廣樹葬、花葬、草坪葬等節地葬法,鼓勵倡導深埋、撒散、海葬等不保留骨灰方式。近幾年來,北京、天津、山西、河南、江蘇等多地積極踐行這一政策。
其實,近年來,國人“綠色殯葬”觀念漸成更多體現在祭掃方式的低碳化與文明化上。“天堂信箱”和“天國銀行”成爲今年清明節國人祭掃方式的一大亮點,福建開通全國首家省級公益網上陵園、重慶鮮花公祭遺體捐獻志願者……類似的活動及服務近年來在中國各地方興未艾,“綠色殯葬”、“網絡祭奠”、“文明祭掃”等呼聲不絕於耳。
北京師範大學文學院民俗學與社會發展所教授蕭放認爲,新興的各種祭祀方式是好的,可以作爲傳統祭祀方式的有益補充,使祭祀形式多樣化,但考慮到國情民情,很難直接取代傳統的方式,也不應成爲強制的行政手段。
“應該說綠色殯葬還處在起步階段。”業界稱,相對於傳統殯葬,綠色殯葬雖然有諸多優點,但被廣泛接受還需要一個過程,“主要還是人們入土爲安的傳統觀念比較重。”
我們看到,坊間百姓在“死不起”與“綠色殯葬”之間掙扎的同時,中國殯葬業改革也是在糾結中摸索前行。(完)
| ||