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在今年3月廣東省連南瑤族自治縣在三排鎮“福彩三排新村”奠基之後,山西、廣西、內蒙古等省(區)相繼部署各自轄區內的“整村推進”工作。而作爲我國“整村推進”工作的重要資金保證,各級彩票公益金長久以來爲該領域提供着強大的資金助力。
據瞭解,廣東省連南瑤族自治縣在三排鎮政府爲當地“福彩三排新村”舉行了奠基儀式,新村落成後“老三排”村的61戶人家共216位村民將實現自然村整村搬遷。該工程總投資1943萬元,其中1300萬元爲該省民政廳撥出福彩公益金。這是2012年內第一個由福彩公益金專項資助的“整村推進”工程。
據《公益時報》報道,所謂“整村推進”,是以扶貧開發工作重點村爲對象,以增加貧困羣衆收入爲核心,以完善基礎設施建設、發展社會公益事業、改善羣衆生產生活條件爲重點,整合資源、科學規劃、集中投入、規範運作、分批實施、逐村驗收的扶貧開發工作方式。
而此次獲得資助的“老三排”自然環境較爲惡劣,長期存在的交通難、飲水難、上學難、就醫難等“五大難”一直困擾着村民。臨時性救助和不定期捐款捐物並不能徹底解決該村的生活困難,唯有搬遷到更加適合居住的地區,享受到社會經濟發展的成果纔是根本解決方法。
此次針對該村制定的整村推進投資總額達1943萬元,除福彩公益金撥出1300萬元以外,連南縣政府撥出389萬元,羣衆自籌254萬元,共建31棟62套具有瑤族特色文化元素的民居。
細數近年來國內由福彩公益金專項資助的整村推進工程不難發現,工程所需資金大致由中央財政撥款、地方留成的福彩公益金、地方財政配套資金、羣衆自籌資金組成。2011年,財政部在擬訂“十二五”期間中央彩票公益金專項用於“整村推進”計劃中也明確指出,每個獲得中央彩票公益金資助的村落,其地方各級政府的投入也不得低於300萬元。
以彩票公益金爲主,相關配套資金輔助的資金架構,也爲各地“整村推進”工程提供了充足的物質保障。
據瞭解,與地方留成的彩票公益金主要用於轄區內貧困村落“整村推進”不同,中央彩票公益金則將資助對象鎖定爲革命老區。國務院扶貧辦公佈的數據顯示,我國革命老區經濟社會發展明顯低於全國平均水平,在生產生活條件、產業結構、教育衛生、地方財力、人民生活等方面還存在明顯差距。從2008年開始,財政部每年安排中央彩票公益金專項支持貧困革命老區整村推進工作。截至2010年年底,共使用中央彩票公益金13.1億元。“十二五”期間,財政部再安排中央彩票公益金26.25億元用於該項目。計劃用5年時間,每年推選30個革命老區縣,每縣選擇10個左右貧困村,每村投入彩票公益金150萬元,要求地方各級再整合投入不低於300萬元,總共在1500個左右貧困村投入60多億元,實施整村推進項目,爭取基本實現對連片特困地區範圍內革命老區縣全覆蓋,全面實施扶貧攻堅工程。
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