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新華社哥倫比亞卡塔赫納4月13日電(記者易愛軍、周效政、葉書宏)第六屆美洲國家首腦會議將於14日至15日在哥倫比亞海濱城市卡塔赫納舉行,屆時將有來自美洲國家的30多位元首或代表出席會議。作爲會議主辦國,哥倫比亞擁有自己的追求,那就是藉助西半球最大峯會擴大自己的影響力,藉助與鄰國和美國同時保持良好關係的優勢發揮溝通美國和拉美國家“橋樑”的作用。
專家認爲,自2010年8月就任哥倫比亞總統以來,桑托斯及其政府通過靈巧外交手段,正在逐步實現外交意圖。
長達數十年的游擊戰、毒品貿易和政治暴力一度讓哥倫比亞前景黯淡。桑托斯近日在接受美國《時代》週刊採訪時承認,過去數十年間哥倫比亞綁架、販毒和謀殺猖獗,致使外國人不敢踏足,國家也被視爲處於“不可生存”的狀態。
而跨境打擊游擊隊以及與美國開展軍事合作等問題不斷攪擾哥倫比亞與鄰國關係,一度導致哥倫比亞在南美大陸陷入孤立。
桑托斯就職後調整哥倫比亞外交政策,並在短時間內取得明顯成效。南美洲不少國家曾因哥倫比亞親近美國並允許美國駐軍而疏遠哥倫比亞,但在桑托斯領導下,哥倫比亞得以擺脫這種疏離,重新融入南美洲。
華盛頓智庫外交學會拉美問題專家香農·奧內爾告訴新華社記者,在維持與美國牢固關係的同時,桑托斯已經化解與鄰國的緊張關係,尤其是與委內瑞拉和厄瓜多爾兩個近鄰的關係,而且與巴西等國建立了更爲牢固的工作關係。
形象改變之後,哥倫比亞藉助自己獨特的地理位置,開始尋求在地區事務中發揮更大作用。桑托斯對《時代》週刊說:“我們確實把自己視爲美國和未與之建立特別良好關係的(拉美)國家之間的橋樑。”
桑托斯把卡塔赫納峯會看做有助於哥倫比亞確立“更爲重要的新地位”的機會。然而,峯會籌備工作並非一帆風順。美洲玻利瓦爾聯盟8個成員國曾堅持要求邀請古巴參加本屆峯會,並以抵制峯會相威脅。
一旦古巴與會,美國總統奧巴馬無疑也會抵制峯會,其他幾個國家也會效仿。因而,桑托斯親赴古巴,向古巴國務委員會主席勞爾·卡斯特羅作出解釋。最終,桑托斯如願以償。
奧內爾說,哥倫比亞政府利用“靈巧外交”,淡化了古巴問題引發的緊張態勢,並且投入可觀資源籌備峯會,從而爲成功舉辦峯會創造了條件。
華盛頓研究拉美事務的重要智庫美洲對話研究中心名譽主席彼得·哈基姆也對哥倫比亞出色的組織工作讚揚有加。
他解釋說:“因古巴遭排斥而發生嚴重爭執可能導致奧巴馬總統待在家中,或數個國家加以抵制,而桑托斯總統通過嫺熟外交予以化解。”他還指出,哥倫比亞決定鼓勵各國領導人就掃毒政策展開廣泛討論,從而賦予峯會更多重要性。
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